Местные жители настолтко обленились, что бросают мусор где попало, по дороге в магазин, например

Здравствуйте, Галина! Руководствоваться нужно  ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» 

1. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

С чего начать?

Необходимо составить обращение в местную Администрацию (муниципалитет). 

Ваш местный муниципалитет должен иметь правила содержания объектов благоустройства, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории сельского поселения. От них и нужно отталкиваться.

Здравствуйте.

Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ, Ст.2

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления», ст.8

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.14

Нужно обратиться с коллективным обращением в адрес главы муниципального образования поселения и района с  требованием установить мусорные контейнеры и обеспечить вывоз ТКО. Это забота органов местного самоуправления.

Если администрация не будет заниматься организацией сбора и вывоза ТКО, то следует обращаться в   прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.

Что касается граждан, то нужно активно привлекать к административной ответственности  в виде штрафа граждан, которые выбрасывают где попало мусор. Отсутствие мусорных контейнеров само по себе не дает право выбрасывать мусор гражданам там, где им захочется.

Ответственность предусмотрена региональным законодательством за нарушение Правил благоустройства населенных пунктов.