Здравствуйте.
Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ, Ст.2
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.8
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.14
Нужно обратиться с коллективным обращением в адрес главы муниципального образования поселения и района с требованием установить мусорные контейнеры и обеспечить вывоз ТКО. Это забота органов местного самоуправления.
Если администрация не будет заниматься организацией сбора и вывоза ТКО, то следует обращаться в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.
Что касается граждан, то нужно активно привлекать к административной ответственности в виде штрафа граждан, которые выбрасывают где попало мусор. Отсутствие мусорных контейнеров само по себе не дает право выбрасывать мусор гражданам там, где им захочется.
Ответственность предусмотрена региональным законодательством за нарушение Правил благоустройства населенных пунктов.
Также в данном вопросе нужно руководствоваться Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Статья 45.1. Содержание правил благоустройства территории муниципального образования