Бесплатная консультация юриста в Москве
8 499 705-84-25
Поиск

Консультируйтесь с юристом онлайн

504 юриста готовы ответить сейчас
Ответ за 15 минут
504 юриста сейчас на сайте
  1. Категории
  2. Административное право

Административное наказание за нарушение тишины тишины и покоя граждан в ночное время

Какое административное наказание за нарушение тишины? Проживаю на ул. Рубинштейна, СПб. В моем доме 2 ресторана, в доме напротив (мои окна выходят на фасад) еще 2. Каждую ночь хотя бы из одного из них, а в пятницу и субботу из всех 4-х, до 6 утра раздается громкая музыка, мешающая спать. Многократно вызывали полицию. Полиция либо не приезжает, либо, приехав, ничего сделать не может, т.к. по новому закону о тишине (который уже прозвали законом «о топоте котов») у них никаких полномочий нет. Рестораны буквально выставляют их за дверь со словами «Музыку убавлять не будем, у нас и так играет тихо». Дважды писали заявление на конкретный ресторан в отделении полиции - результат нулевой. Сами полицейские разводят руками и отправляют в администрацию Центрального района, а районная администрация - в полицию. Какие конкретные действия можно предпринять, чтобы прекратить это безобразие? Очень прошу дать совет по существу, а не отписываться ссылками на статью 8 Закона СПб «Об административных правонарушениях», Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», САНПИН 2.1.2.2645-10 или СНиП 23-03-2003. Закон о правонарушениях устанавливает только размер штрафа и ничего не говорит о порядке установления факта правонарушения. А СНиПы и САНПИНы бесполезны, т.к. плановый (днем, по согласованию с рестораном) замер децибел Роспотребнадзором абсолютно не гарантирует, что ночью ресторан рекомендованную громкость не нарушит, т.к. установить факт нарушения некому (полиция громкость не замеряет, а Роспотребандзор по срочному вызову, тем более ночью, не выезжает). Кроме того, причем здесь громкость (хотя, и она зашкаливает), если от низких частот (которые децибелами не измеряются) трясутся стены и пол? С юристом, давшим самый толковый ответ, готов заключить договор на юридическое сопровождение решения моей проблемы, вплоть до судебного разбирательства, если потребуется. Футбол по инстанция надоел, а юриста, специализирующегося на нарушении тишины, днем с огнем не сыскать. Странно, что такая ниша абсолютно пуста – одна улица Рубинштейна (на 750 метров больше 40 ресторанов и все в жилых домах) обеспечит юридической практикой на несколько лет вперед. Вся улица – арена военных действий и пока побеждают рестораны. Расклей объявления по парадным – и о поиске клиентов можно забыть.

09 Декабря 2013, 12:51, вопрос №322972 Григорий, г. Санкт-Петербург
1000 стоимость
вопроса
вопрос решён
Свернуть

Ответы юристов (8)

  • Юрист - Сошенко Владимир Иванович
    получен
    гонорар
    36%
    Юрист, г. Великие Луки
    Общаться в чате

    Григорий, здравствуйте!

    Если не отписываться и говорить конкретно, то я считаю реально возможным выходом следующее — заказать независимую экспертизу, они за деньги проведут ее и ночью, причем не только шума, но и вибрации, после чего обращаться в суд на владельцев ресторанов, всех одновременно, по основаниям ст.304 ГК РФ

    Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Это реальные и конкретные шаги, которые Вы можете сделать чтобы наказать рестораторов и рублем и обязать соблюдать Ваши права.

    09 Декабря 2013, 12:59
    Ответ юриста был полезен? + 2 - 0
    Свернуть
  • Юрист - Ермилов Евгений
    Юридическая компания Фарватер
    Ермилов Евгений, Юрист, г. Москва
    • 185ответов
    • 41отзыв

    Григорий! сочувствую Вам, но кроме административки в виде штрафа Вы вряд ли что сможете сделать. 

    09 Декабря 2013, 13:05
    Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
    Свернуть
  • Юрист - Феофанов Олег

    Добрый день. 

    • Приведу Вам мнение ВС

    выдержка
    из обзора судебной практики


    Производство
    по делам об административных
    правонарушениях

    5.
    Постановление административной комиссии
    о привлечении лица к административной
    ответственности за действия, нарушающие
    тишину и покой граждан, признано законным.
    23 января 2011 г. в период времени с 17 час.
    30 мин. до 21 час. 00 мин. в жилом помещении
    Р. слушал громко включенную музыку через
    стереосистему LG, тем самым нарушал
    тишину и покой граждан в многоквартирном
    доме и мешал отдыхать Б., проживающей в
    одной из соседних квартир.
    По жалобе
    Б. сотрудником милиции в отношении Р.
    был составлен протокол об административном
    правонарушении по ч. 6 ст. 3.19 Кодекса
    Томской области об административных
    правонарушениях.
    Постановлением
    административной комиссии городского
    округа Стрежевой, оставленным без
    изменения решением судьи Стрежевского
    городского суда Томской области, Р. был
    признан
    67 виновным в совершении
    административного правонарушения по
    ч. 6 ст. 3.19 Кодекса Томской области об
    административных правонарушениях и
    подвергнут административному наказанию
    в виде административного штрафа в
    размере 2000 руб.
    Решением судьи
    Томского областного суда указанные
    постановления были изменены в связи со
    следующими обстоятельствами. Частью 6
    ст. 3.19 Кодекса Томской области об
    административных правонарушениях
    установлена ответственность за повторное
    совершение административного
    правонарушения, предусмотренного чч.
    1 — 5 указанной статьи. Однако факт
    повторного совершения правонарушения
    материалами дела не подтвержден:
    отсутствует копия вступившего в законную
    силу постановления о привлечении Р. к
    административной ответственности за
    аналогичное правонарушение. Решением
    судьи Р. признан виновным в совершении
    административного правонарушения по
    ч. 5 ст. 3.19 Кодекса Томской области об
    административных правонарушениях и
    подвергнут административному наказанию
    в виде административного штрафа в
    размере 500 руб.


    Постановлением
    председателя Томского областного суда
    состоявшиеся постановления были
    оставлены без изменения. Не согласившись
    с состоявшимися постановлениями, Р.
    обратился с жалобой в Верховный Суд
    Российской Федерации, в которой просил
    об их отмене, ссылаясь на отсутствие в
    его действиях состава административного
    правонарушения. В обоснование своих
    требований Р. ссылался на протокол
    измерения шума, согласно которому при
    максимальном уровне звука, исходящего
    от принадлежащего ему музыкального
    центра, уровень шума в квартире Б.
    составляет 41 дБ, что превышает норму,
    установленную СанПиН 2.1.2.2645-10
    «Санитарно-эпидемиологические
    требования к условиям проживания в
    жилых зданиях и помещениях», всего
    на 1 дБ. Максимальный уровень звука на
    музыкальном центре он никогда не включал.


    Верховный
    Суд Российской Федерации нашел, что
    доводы жалобы не опровергают наличие
    в действиях Р. объективной стороны
    состава административного правонарушения,
    предусмотренного ч. 5 ст. 3.19 Кодекса
    Томской области об административных
    правонарушениях.


    В
    соответствии с ч. 5 ст. 3.19 Кодекса Томской
    области об административных правонарушениях
    использование на повышенной громкости
    звуковоспроизводящих устройств, в том
    числе установленных на транспортных
    средствах, балконах или подоконниках,
    нарушающее тишину и покой граждан, если
    эти действия не охватываются составами
    правонарушений, предусмотренных чч. 1
    — 3 указанной статьи, влечет административное
    наказание.


    Факт
    совершения Р. указанного административного
    правонарушения подтвержден: протоколом
    об административном правонарушении,
    протоколом измерения шума, заключением
    руководителя ИЛЦ филиала ФГУЗ «Центр
    гигиены и эпидемиологии в Томской
    области», письмом ФГУЗ «Центр
    гигиены и эпидемиологии в Томской
    области», показаниями свидетелей Б.,
    Бк., С., М., Рм.


    Суд
    учел, что СанПиН 2.1.2.2645-10 регламентирует
    уровни шума при эксплуатации инженерного
    и технологического оборудования,
    установленного в помещениях общественного
    назначения. Как следует из письма ФГУЗ
    «Центр гигиены и эпидемиологии в
    Томской области», в соответствии с
    Методическими указаниями МУК 4.3.2194-07
    «Контроль уровня шума на территории
    жилой застройки, в жилых и общественных
    зданиях и помещениях»уровень шума,
    обусловленный поведением людей,
    нарушением ими тишины и общественного
    спокойствия в жилых зданиях и на
    прилегающей территории, оценке и
    регламентации не подлежит. Кроме того,
    свидетели Б., Бк., С., М., Рм. подтвердили,
    что в указанный промежуток времени из
    квартиры Р. доносились громкие звуки
    музыки, которые нарушали их покой и
    тишину.


    Оценив
    данные доказательства в совокупности
    с другими материалами дела, Верховный
    Суд Российской Федерации не нашел
    оснований для отмены состоявшихся по
    делу об административном правонарушении
    постановлений и в удовлетворении жалобы
    отказал.


    По
    материалам надзорного производства №
    88-АФ11-303

    То есть по мнению ВС ничего в данном случае замерять не надо. Достаточно факта нарушения тишины

    • Ну и моральный вред как представляется очень реально взыскать. Вред причиненный нарушением неимущественного права на спокойное проживание


    09 Декабря 2013, 13:14
    Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
    Свернуть
  • Юрист - Погуляйко Алексей

    Как
    бы я поступил!

    1.
    Коллективное заявление в Роспотребнадзор о проведении в ночное время замеров
    шума на соответствие СанПинам.

    2.
    По любому придет отказ или не будут исполнять данное обращение, поэтому после
    этого нужно будет написать жалобу в прокуратуру на бездействие Роспотребнадзора.


    3.
    Так как это не будет уже индивидуальным обращением, а коллективным нужно
    письменно обратиться к прокурору с просьбой к нему, чтобы он обратился в суд в
    интересах граждан с исковым заявлением на приостановление деятельности
    конкретных заявлений, в этом же обращении или иске ходатайствовать о проведении
    экспертизы оказываемых услуг населению этими заведениями на предмет соблюдения
    СанПинов.

      При чем вы, как жильца дома можете
    сразу же обратиться с подобным вопросом в суд коллективно с ходатайством о
    проведении такой экспертизы и принятию судом решения по этим заведениям. (Уже
    есть судебные прецеденты, когда даже собственников выселяют из своих квартир  за шумы, а тут просто кафэшки, бары).


    09 Декабря 2013, 13:15
    Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
    Свернуть
  • Юрист - Котов Виктор
    получен
    гонорар
    36%
    Юрист, г. Москва
    Общаться в чате

    Здравствуйте,
    Григорий!

    Скажу Вам именно,
    исходя из практического опыта по данной категории дел, включая опыт в
    законотворческом направлении, что как раз игнорировать существующую норму – ч.1
    ст.8

    Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных
    правонарушениях в Санкт-Петербурге» не следует. Именно ее нужно применять,
    не пытаясь найти каких-либо альтернативных путей.

    Другое дело в
    практике применения данной нормы и в коррупциогенном факторе, вероятно влияющем
    на бездействие полиции.

    Указанная норма
    конкретно устанавливает адм. ответственность за использование телевизоров,
    радиоприемников, магнитофонов, других звуковоспроизводящих устройств, а также
    устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах,
    торговых объектах, объектах, в которых оказываются бытовые услуги, услуги
    общественного питания, услуги рынков, повлекшее нарушение тишины и покоя
    граждан в ночное время на защищаемых объектах в Санкт-Петербурге, которыми
    согласно ст.2 являются защищаемые объекты в Санкт-Петербурге — помещения
    больниц, диспансеров, санаториев, домов отдыха, пансионатов, детских садов,
    домов-интернатов для детей, престарелых и инвалидов, квартиры многоквартирных
    домов, номера гостиниц и жилые помещения общежитий; подъезды, кабины лифтов,
    лестничные клетки и другие места общего пользования жилых домов, больниц и
    санаториев, диспансеров, домов отдыха, пансионатов, гостиниц и общежитий,
    домов-интернатов для детей, престарелых и инвалидов; территории, на которых
    расположены больницы и санатории, диспансеры, дома отдыха, пансионаты, детские
    сады, дома-интернаты для детей, престарелых и инвалидов, гостиницы и общежития,
    придомовые территории, детские и спортивные площадки на территории микрорайонов
    и групп жилых домов.

    Поэтому дело
    остается в доказывании факта правонарушения и его фиксации. Полиция, приезжая
    на вызов попросту обращается в ресторан, где к тому моменту музыку делают потише,
    либо вовсе «договариваются» о том, чтобы ничего не
    писали, так как и зафиксировать данный факт проблематично. Однако, практика положительного
    применения данной стать все равно есть, и в Санкт-Петербурге в том числе. В
    других субъектах действуют такие же нормы, в некоторых даже с более глубокими
    лазейками для нарушителей. Поэтому без настойчивости и убедительности
    заинтересованных граждан здесь не обойтись, администрация естественно решать
    данный вопрос не будет.

    В период нарушения
    указанным Вами образом тишины Вам нужно написать письменное заявление,
    желательно сделать это коллективно и привлечь к проверке граждан, не
    проживающих в данном доме, в качестве свидетелей. Заявление нужно обязательно
    зарегистрировать в дежурной части отдела полиции, получив на руки
    талон-уведомление. После этого в рамках проверки по данному заявлению нужно
    точно описать события данного длящегося нарушения, зафиксировать его на
    мобильный телефон, видекамеру, также заснять можно самому и показания
    прибора-измерителя аудио-частот (децибел) до начала музыки и в момент начала.
    После этого ждать результатов проверки. Если протокол об адм. правонарушении
    так и не будет составлен, то отказ полиции или бездействие можно будет
    обжаловать в прокуратуру и в судебном порядке. В итоге такая активность безусловно
    заставит полицию привлечь к ответственности соответствующее юр. лицо.

    09 Декабря 2013, 13:20
    Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
    Свернуть
  • Юрист - Черненко Денис Михайлович
    Черненко Денис Михайлович, г. Санкт-Петербург
    Общаться в чате

    Григорий,
    доброго вам дня

    Начну с того, что прекрасно вас понимаю в ситуации в отношении «футбола» со стороны полиции и администрации.

    По факту следует поступить так (уже опробовано на практике и имело результат в Питере):

    а) во-первых, требуется написание и направление жалоб — но не одной-две как в вашей ситуации, а потоковое от жителей домов, где происходит нарушение тишины. Жалоба направляется в прокуратуру (районную) и содержит в себе два момента

    1. Нарушение тишины в ночное время (ч. 1 ст. 8 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 (ред. от 23.04.2013) «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»)

    2) неправомерное бездействие сотрудников полиции по предотвращению административных правонарушений (закон о полиции) и Роспотребнадзора (факт замера в дневное время а не ночью)

    В этом случае вы достигаете сразу две цели: ставите вопрос о нарушении тишины в ночное время и требуете разобраться с бездействием полицейских по фактам.

    б) следующий шаг — иск в суд об ограничении работы провинившихся кафе и ресторанов до 23.00

    Основание следующее: В соответствии со ст. 8 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 1 указанного Закона — средой обитания человека признается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. К таковым факторам относятся, в том числе физические — шум, вибрация и т.п., которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Согласно ст. 11 указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст. 39 указанного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

    Плюс есть один документ советских времен — о нем мало кто вспоминает. Там как раз про шумы и вибрацию.

    Дневные замеры не годятся — вы правильно сказали. Поэтому лучше замерять самостоятельно сертифицированным оборудованием. Если нет возможности самим — то вызвать экспертов (правда цена будет высокой — но  того стоит)

    плюс Роспотребнадзор не имеет права отказать в проведении замера в ночное время (не только шум но и вибрацию). Время — вы сами определили — лучше всего в субботу ночью.

    Самый важный момент — наличие неоднократных жалоб в полицию и в прокуратуру.

    Более детально — разбираться на месте

    09 Декабря 2013, 13:26
    Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
    Свернуть
  • Юрист - Бадасюк Владимир
    Юрист, г. Санкт-Петербург
    Общаться в чате

    В данной ситуации рекомендую: 1. Каждому жильцу отдельно подать письменное заявление в отдел подиции по месту жительства в котором в хронологическом порядке изложите всю ситуацию и просите провести комплекс мероприятий по защите ваших гражданских прав и прав на режим тишины. 2. Такое же подробное заявление каждый отдельно подаст в адрес прокуратуры в котором просите осуществить прокурорский надзор за действиями должностных лиц указанных заведений по нарушению законодательства о режиме тишины и непринятии мер по устранению возникшей ситуации с выдачей предписания на устранение и приостановление деятельности указанных заведений. 3. Подайте заявление в жилищную инспекцию, санэпидемнадзо и роспотребнадзор на проведение проверки по данному поводу, проведение работ по замеру шума и проверки шумаизоляции. 4. Пригласите переночевать ваших друзей или соседей с составлением акта о шуме в ночное время (они же будут свидетелями в суде). 5. Проведите видео съёмку или запишите на диктофон в присутствии так же свидетелей данные шумы. Все эти доказательства-письменные заявления, письменные ответы, акты, свидетельские показания и записи шумов будут составлять хорошую доказательную базу при подачи иска в суд. А так же окажут колосальное воздействие со всех сторон на ваших ответчиков и возможно вопрос решиться в досудебном порядке. С уважением. 

    09 Декабря 2013, 13:37
    Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
    Свернуть
  • Юрист - Верхогляд Анна Владимировна

    Добрый день Григорий!

    В соответствии с часть 1 статьи 8 Закона СП «Об административных правонарушениях» установлена ответственность юридических лиц и граждан за «Использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других
    звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том
    числе установленных на транспортных средствах, временных (некапитальных)
    объектах потребительского рынка, повлекшее нарушение тишины и покоя
    граждан в ночное время на защищаемых объектах в Санкт-Петербурге, влечет
    наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч
    до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч
    рублей; на юридических лиц — от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч
    рублей».

    Таким образом, в случае нарушения Ваших прав ночным шумом, со стороны владельцев ресторанов имеет место быть.

    Предлагаю следующую схему действий:

    1) При наличии факта нарушения тишины спокойствия в ночное время сделать сообщение в дежурную часть полиции;

    2) По прибытию наряда составить заявление о нарушении тишины и спокойствия граждан в ночное время, при этом в заявлении указать, дату нарушения, время (период), место, в чем конкретно выразилось (громкая музыка и т.д.), указать ф.и.о.нарушителя (владельца если известно), если не известно сослаться на руководство ресторана;

    3) Прибыть с нарядом полиции и заявлением в ОМВД, где получить в дежурной части талон-уведомление о регистрации Вашего заявления.

    4) В объяснении (отбирает его у Вас как правило участковый уполномоченный) описать все происшедшие события подробно, указать свидетелей (соседи, родственники и т.д.).

    5) В случае если нарушение тишины в ночное время коснулось не только Вас но и соседей, попросить их также составить заявления.

    Доказательствами по делу будут являться: Ваше заявление, протокол, объяснение Ваше и иных лиц, которым шум помешал (родственники, соседи и т.д)

    Затем материал будет рассмотрен мировым судьей и будет вынесено решение (постановление).

    В случае повтора незаконных действий вновь обратиться в полицию по вышеприведенной схеме.

    При установлении неоднократных фактов нарушений (постановление судьи) направить коллективную или частную жалобу в администрацию района, приобщив к ней все доказательства нарушений.

    Думаю, в случае наложения штрафа на руководство или же администратора, пару раз этого будет достаточно для приведения их в чувство и научит уважать Ваши законные права и интересы.

    В нашем регионе такие материалы рассматриваются очень активно и мировые судьи не стесняются выносить постановление о наложении штрафа в качестве наказания. 

    Для примера прикрепляю вынесенные по аналогичным делам постановления, в том числе и апелляционной инстанции.

    • Постановление Тиманского судебного~.doc
    • Тиманский судебный участок.doc
    • Смоленский областной суд.doc
    09 Декабря 2013, 13:41
    Ответ юриста был полезен? + 0 - 0
    Свернуть
stats