Самовольная установка системы водяного теплого пола в квартире является незаконным переустройством.
Согласно с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее — орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В соответствии с действующим жилищным законодательством РФ запрещается самостоятельно вносить изменения в схемы инженерных коммуникаций МКД, если в данном доме имеется система центрального отопления.
Система водяного теплого пола относится к инженерным коммуникациям, т.к. подсоединяется к водопроводным трубам, проходящим в квартире. Монтаж водяного теплого пола в систему центрального отопления грозит сбоями в работе данной централизованной системы, в том числе, проблемы с отоплением, а именно: может быть нарушен тепловой баланс между квартирами, т.к. давление горячей воды в трубах нарушается, что влечет понижение температуры в батареях.
Изменения в систему центрального отопления можно вносить только при согласовании соответствующего проекта с согласующими инстанциями.
Обычно согласовать подобный проект возможно в случае. если в доме по проекту предусмотрено не центральное. а автономное отопление.
В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ
Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме представляет заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма).
Самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование влечет адм.ответственность по ст. 7.21 КоАП РФ, а самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения -- по ст. 7.20 КоАП РФ.
В целях выяснения факта переустройства вышерасположенной квартиры в части самовольного устройства теплых водяных полов Вы как собственник, чьи права могут быть нарушены подобным незаконным переустройством, вправе подать соответствующее заявление в Жилищную инспекцию с просьбой провести проверку по заявленному факту выявления осуществления переустройства соседней квартиры, и в случае выявления незаконного переустройства — принять соответствующие меры (привлечь собственника, осуществившего подобное переустройство, к адм.ответственности, и обязать привести квартиру в первоначальное состояние).