Com/drive/folders/1Vn-gWZg0rmXecKvslX_fA7vFuOFgFCND?

Question

Заключен государственный контракт по 44-ФЗ. Мы - поставщики (разработка проекта благоустройства). С заказчиком появились существенные разногласия по поводу прочтения условий контракта в части состава и объема работ. Заказчик принял решение об одностороннем расторжении контракта. Сейчас идут 10 дней. Мы готовим позицию для суда. Нужна консультация по поводу прочтения и толкования условий контракта. Разногласия касаются вопроса: должен ли Исполнитель обеспечить получение "положительного решения государственной экспертизы технической части проекта". Позиция заказчика (из ответа 13.12.2021 г. на претензии Исполнителя): Да, должен. "Кроме того, у Заказчика также на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (01.12.2021г.), так и на дату рассмотрения настоящих претензий отсутствуют какие-либо сведения об оказании услуг по этапу 2, а именно получения положительного заключения государственной экспертизы технической части проектной документации (таблица 2.1 Приложения № 2 к Контракту). " Позиция Исполнителя: Нет, не должен. Согласно п.7, ч.2 технического задания 2 этап работ включает в себя: «разработку проектно-сметной документации на основе итогового варианта эскизного проекта по благоустройству территории с проверкой достоверности определения сметной стоимости благоустройства. Апелляция Заказчика к приложению №2 несостоятельна, т.к. указанное приложение является условиями оплаты (приложение №2 Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты), в нем отсутствует таблица 2.1. 5.4. Кроме того, согласно п. 1.1. Контракта Исполнитель обязуется в обусловленные Контрактом сроки оказать Заказчику услуги, перечисленные в приложении 1 к Контракту «Сведения об объекте закупки» (далее - услуги). Однако Заказчик не ссылается на приложение №1 «Сведения об объекте закупки». Ну и еще отсылки к градостроительному кодексу и Регламенту, Уставу ГАУ "Мособлэкспертиза" - государственная экспертиза проектов благоустройства не предусмотрена и не проводится. Только проекты на объекты капитального строительства. А у нас - проект благоустройства (согласно контракту). Объективно, контракт кривой. Приложения №1 нет. Точнее есть некий документ, который не поименован и название не соответствует названию приложения в контракте. В этом приложении этап № 1 и этап № 2 отличаются по составу работ от приложение 5 Техническое задание. В ТЗ нет таких формулировок. В неназванном приложении есть. Однако и здесь возникают разночтения - само понятие "государственная экспертиза технической части проекта" отсутствует. Есть государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и инженерных изысканий. Согласно ч.1, ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Определение термина «Объект капитального строительства» содержится в п.10, ст.1 Градостроительного кодекса РФ: «Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие)». По сути, у нас неотделимые улучшения земельного участка: мощение тропинок, устройство детской площадки и спортивной. Задача: изучить контракт, приложения к нему, переписку сторон и дать заключение о том, как правильно толковать условия контракта в части состава и объема работ. Должен ли исполнитель проходить "государственную экспертизу проекта". Дать рекомендации по формировании правовой позиции для суда. Прошу обратить внимание на файл под названием "Сведения об условиях государственного (муниципального) контракта и графике исполнения его обязательств 1794233 2021_06_04-15_00". В нем есть п.3 "обязательства сторон". Этап № 2 наименование этапа (столбец 2) и объект закупки (столбец 3) - существенно отличаются. В наименовании этапа 2 указано: Этап 2. Направление проектной документации на рассмотрение в государственную экспертизу и получение положительного заключения государственной экспертизы технической части проектной документации. Однако в объекте закупки этапа 2: Разработка проектно-сметной документации по благоустройству сквера расположенного по адресу: Московская область, г.Можайск, ул. Академика Павлова, количество:1,00. Как это необходимо читать? Наименование и объект закупки - разные вещи. Я считаю, что наименование может быть любое, это ярлык-имя. А вот объект закупки - это описание что конкретно нужно делать. Я прав или нет? Переписка по ссылке: https://drive.google.com/drive/folders/1Vn-gWZg0rmXecKvslX_fA7vFuOFgFCND?usp=sharing

Екатерина Довгопол · Answer

Добрый день, Евгений. Уточните, пожалуйста, номер закупки в ЕИС. Для полного ответа нужно ознакомиться со всей документацией. Почему-то не все документы загружаются с ГуглДрайва.

Виталий Шишкин · Answer

Здравствуйте! Согласно ст.49 ГрК РФ 1. Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 , 3 , 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Задача: изучить контракт, приложения к нему, переписку сторон и дать заключение о том, как правильно толковать условия контракта в части состава и объема работ. Должен ли исполнитель проходить «государственную экспертизу проекта». Дать рекомендации по формировании правовой позиции для суда. А где сам контракт -то, где документация ( техническое задание)? Без этого невозможно дать ответы на поставленные вопросы.Одна лишь Ваша переписка не дает такую возможность.Приложите контракт со всеми приложениями для обозрения и буквального толкования. Каким образом Вы заключали контракт? Как с единственным поставщиком или была конкурентная закупка? Как это необходимо читать? Наименование и объект закупки — разные вещи. Я считаю, что наименование может быть любое, это ярлык-имя. А вот объект закупки — это описание что конкретно нужно делать. Я прав или нет? Здесь Вы правы. Это разные вещи. Из системного толкования Федерального Закона № 44-ФЗ следует, что осуществление закупок товаров, работ, услуг включает в себя, в том числе формирование объекта закупки, а в частности – определение наименования объекта закупки, которое, в свою очередь, указывается в: плане-графике закупок, извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта. В случае реализации государственных, муниципальных программ наименование объекта закупки должно соответствовать их мероприятиям и целям. Наименование объекта закупки должно отражать основное обобщающее указание на объект закупки, основное предназначение товара, работы, услуги, и обеспечивать потенциальным участникам беспрепятственный поиск информации о запланированных и проводимых закупках. На практике фиксируются случаи, когда наименование закупки сформулировано расплывчато, размыто, неясно, неконкретно. Такие действия заказчиков создают участникам закупок препятствия при поиске информации о закупках, относящихся к специфике их деятельности, что, впоследствии может расцениваться как признаки ограничения конкуренции. Наименование объекта закупки должно отражать основное содержание (предназначение) объекта закупки, для этого рекомендуется использовать стандартные и общепринятые понятия, слова и выражения. Стоит избегать излишней конкретизации объекта закупки. Наименование должно отражать основное предназначение товара, работы, услуги. Термины, характеризующие объект закупки, должны соответствовать специальному (отраслевому) законодательству (при его наличии), в частности, к таким нормативным правовым актам относятся: Градостроительный кодекс Российской Федерации. В целях корректного взаимодействия и обмена информацией между ЕИС и внешней региональной системой размещения закупок, проведения мониторинга закупок наименование объекта закупки должно быть идентичным во всех формируемых заказчиком в соответствии с Федеральным Законом № 44-ФЗ документах: плане-графике закупок, извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта — такие рекомендации дают заказчикам.