Здравствуйте, Татьяна!
В соответствии с ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ приходно-расходная смета является основанием для определения размеров взносов товарищей. Соответственно, в отсутствие сметы взимание взносов в произвольном размере незаконно.
Если Вы утвердите смету в конце года с указанием фактической даты, Вы уже не сможете взыскать неуплаченные взносы с тех садоводов, которые их не платили в течение этого года. А те, кто платил, могут предпринять попытки вернуть неосновательное обогащение.
Если Вы утвердите смету «задним числом», скрыть это от общего собрания не получится, так что любой из садоводов сможет заявить об использовании заведомо подложного документа (ч. 5 ст. 327 УК РФ). Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2020 №43,
к заведомо подложным документам относятся любые поддельные документы, удостоверяющие юридически значимые факты, за исключением поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей (например, подложные гражданско-правовой договор, диагностическая карта транспортного средства).
Подложную смету вполне можно отнести к таковым.
Вопрос, в том, что все расходы 2021 г., которые производились, получается были не утверждены общим собранием и осуществлялись как бы из свободных средств СНТ. Имели ли право председатель и бухгалтер это делать? Не будет ли последствий в виде санкций?
Смета — это официальное планирование экономической деятельности товарищества и в то же время основание для взимания взносов. А сейчас получится, что Вы вместо планирования будете подгонять под факт.
Что Вы имеете в виду под свободными средствами? Вы весь год не собирали взносы?