Что можно сделать в такой ситуации?

Добрый день, Арсен!

Вопрос неэффективного расходования бюджетных средств рассматривал Верховный Арбитражный суд РФ в постановлении Пленума N 17 «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 „О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации“. Аналогичную позицию высказал Минфин России в своем письме N 02-09-09/20248 О нецелевом и неэффективном использовании бюджетных средств:

Конкретная расходная операция (в том числе направление средств субсидии на приобретение техники для нужд ЖКХ) может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Ответственность за неэффективное использование бюджетных средств в законодательных актах не закреплена.

По результатам проверки контролирующие органы могут направить в адрес учреждения предписание об устранении обнаруженных нарушений законодательства. В документе может находиться требование о возмещении ущерба государству, рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности или принятии других мер.

Чтобы можно было привлечь должностные лица к дисциплинарной ответственности необходимо в трудовой договор включить обязанность эффективного и экономного использования средств, выделенных из бюджета.

Если обратиться к судебной практике, то доказать неэффективность использования денежных средств достаточно сложно. К примеру, по делу А42-6227/2015 Арбитражный суд Мурманской области отказ в иске об обязании администрации вернуть неэффективно использованные денежные средства в связи с тем что истцом не представлены доказательства того, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.

Если будет вынесено предписание вернуть средства в бюджет, оно может быть обжаловано учреждением в судебном порядке.

В любом случае взыскать деньги с сотрудника можно только если у него в трудовом договоре прописана материальная ответственность. В остальных случаях долг полностью на работодателе, т.е. на бюджетном учреждении. 

Здравствуйте!

Могут ли учреждение обязать вернуть эти средства?

Да, могут обязать учреждение вернуть эти средства.

бюджетное учреждение по поддержке малого и среднего предпринимательства (МСП) оказало поддержку предприятиям, не состоящим в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства,

Арсен

Действительно  предприятия малого и среднего предпринимательства должны находиться в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.В противном случае это будет ничто иное как нецелевое использование бюджетных средств.

А это кроме  обязанности вернуть средства может предусматривать также уголовную и административную ответственность (ст.285.1 УК РФ, ст.15.14 КоАП РФ).

Могут ли обязать руководителя/сотрудника вернуть деньги со своего кармана?

Арсен

Такая возможность существует, если с ним заключен договор о полной материальной ответственности.

Что можно сделать в такой ситуации?

Арсен

Если проверяющий орган выпишит предписание (решение), то нужно воспользоваться правом обжалования. На акт проверки можно также написать мотивированные возражения.

Такеже надо  посмотреть — эти предприятия возможно не включены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. По какой причине, обращались ли они для включения, если было отказано то почему. Может быть и такая ситуация, что предприятия соответствуют условиям и критериям для предприятий малого и среднего предпринимтаельства, просто нет включения в реестр или вопрос еще на рассмотрении. В таком случае в возражениях ( жалобе) это все нужно указывать.

Согласно ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ  «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» 

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) субъекты малого и среднего предпринимательства — хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;