Здравствуйте!
Отсутствие договора на водоснабжение, а такеже то, что не проживали в квартире не является основанием, чтобы не платить за коммунальные услуги. Если у Вас установлены приборы учета воды, то оплата осуществляется исходя из их показаний. Но Вам следовало предоставлять каждый месяц эти показания в водоканал.в противном случае водоканал имеет право сделать расчет по средним показаниям.
Вам нужно написать заявление о перерасчете , указав показания прибора учета. Сотрудники водоканала ( контролеры) могут проверить эти показания. При таких условиях обязаны Вам произвести перерасчет. Если отказывают, то придется обращаться в жилищную инспекцию и в суд.
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354
«О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»п.59,61