Екатерина!
Полагаю, что стоит подумать об обращении с таким заявлением в другой отдел ФМС РФ, лучше да, в Москве или Московской области, на мой взгляд, чиновники там более свободны в принятии решений, в Тверской области его права по сути нарушены, отказ неправомерен.
В РФ эти вопросы решаются в соответствии с таким документом:
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 июля 1997 г. N 828
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПАСПОРТЕ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В нём предусмотрено, в частности, что:
10. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.
То есть возможна подача заявления на внутрненний паспорт и документов к нему по месту обращения, без привязки к месту жительства либо пребывания.
В ачсти необходимых при этом документов указано следующее:
11. Для получения паспорта гражданин представляет:
заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации;
свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, — паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется — заграничный паспорт));
две личные фотографии размером 35 x 45 мм.
В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта.
Как видно, свидетельство о рождении для таких граждан, как он, постоянно проживающих за границей, можно заменить на заграничный паспорт, а он у него имеется, свидетельство о рождении в таком случае предъявлять не обяхательно.
Относительно сроков рассмтрения заявления есть такие указания:
п. 16… В случае обращения гражданина в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением), если утраченный (похищенный) паспорт выдавался другим территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, паспорт оформляется в 30-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Можно заявление подать и в электронном виде, но личная явка всё равно потребуется и срок выдачи будут считать от даты личной явки:
В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и представления паспорта, подлежащего замене, документов, указанных в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личных фотографий.
Можно обратиться в МФЦ, об этом тоже говорится в документе:
В случае подачи заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личных фотографий через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг паспорт оформляется в сроки, предусмотренные настоящим пунктом, и не позднее чем в 3-дневный срок передается должностному лицу многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг для выдачи его гражданину.
Таким образом, вряд ли стоит испытвать судьбу ещё раз в Тверской области (хотя возможна подача жалобы в порядке подчинённости, а затем в суд), лучше попробовать обратиться в другой отдел ФМС, в том числе в Москве или Московской области, необходимые документы у него есть.
