Отказывают в получении квартиры

Здравствуйте!!! Я военнослужащий, стою в очереди на получение жилья около 20 лет. Проживаю в 2-х комнатной квартире 52 м, квартира является муниципальной и в ней кроме меня прописаны жена, сын и внук. Мне отказывают в получении квартиры ссылаясь на 80 приказ МО РФ "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации". Говорят, что я не нуждаюсь в жилплощади. Законно ли это?