Рытье пруда на землях сельхозназначения

Добрый вечер Стас!

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса вдоль рек, ручьев, озер устанавливаются водоохранные зоны в пределах которых вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности. Водоохранные зоны устанавливаются независимо от принадлежности водного объекта. Поэтому в зависимости от вида реки будет определяться расстояние водоохранной зоны, в пределах которой хозяйственная деятельность будет ограничена.

Что касается недров: преамбула Закона «О недрах» определяет:

недра как часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Поэтому вода, которая будет находится ниже почвенного слоя, будет относиться к недрам, то же можно сказать и в отношении гальки и песка.

Согласно статье 1.2 Закона РФ «О недрах»:

недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Предоставление недр в пользование  по общему правилу (статья 11 Закона РФ «О недрах») оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, при этом пользование осуществляется на платной основе. 

Но статьёй 19 Закона РФ «О недрах» предусмотрено исключение, в силу которого: 

собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению (т.е. без лицензии и бесплатно), в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Под использованием для своих нужд предполагается использование для личных, бытовых целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

На землях с/х назначения допускается рыбоводство (код 1.13 Классификатора ВРИ ЗУ). Но для пруда сначала надо поменять ВРИ, сейчас у Вас ВРИ с/х производство (код 1.18). Решение об изменении ВРИ ЗУ принимают ораны местного самоуправления.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

— определить водоохранную зону вдоль реки;

— изменить ВРИ ЗУ на рыбоводство;

— лицензию на карьер делать не надо в случае, если Вы не будете добывать полезные ископаемые в целях предпринимательской деятельности (не будете продавать воду, гравий, песок);

— приступить к строительству пруда;

— строительство подземных сооружений для своих нужд доступно на глубину до 5 метров. Поэтому глубина пруда должна быть не больше 5 метров;

— добытый грунт Вы вправе использовать в строительстве дороги.

Здравствуйте,  Станислав.

В принципе согласен с коллегой, дополню, так как возможны сложности при выполнении поставленной задачи.

На выполнение земляных хозяйственных работ на участке Вам нужно запросить разрешение в местной администрации.

При этом, Вы будете обязаны предоставить проект рекультивации земель сельскохозяйственного назначения.

Пример решения суда в подтверждение

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23.01.2019 N Ф06-42251/2018 по делу N А49-3861/2018
Требование: О признании недействительным предписания административного органа.

Суд кассационной инстанции отмечает, что ЗК РФ предусматривает использование земель сельхозназначения для строительства прудов в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями (часть 3 статьи 40, часть 1 статьи 78 ЗК РФ); однако плодородный слой земель сельхозназначения в силу части 4 статьи 13 ЗК РФ при этом не должен уничтожаться; обществом же административному органу не представлен проект рекультивации земель, получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, либо иные документы, свидетельствующие о выполнении заявителем требований частей 4 — 6 статьи 13 ЗК РФ.

Если Вы будете арендатором этой земли, то еще и согласование с Арендодателем Вам потребуется для использования ЗУ по новому назначению, для рыбоводства.

Кроме того, Вы можете оставить ВРИ земельного участка исходный, но дополнить его вспомогательным ВРИ «Рыбоводство», но в зависимости от площади этой деятельности.

Если площадь рыбоводства большая, то тогда конечно согласен с коллегой, основной ВРИ Вам нужен «Рыбоводство».

Выбрать его и установить Вы можете без согласований, если Вы собственник. Если Вы будете арендатором участка, то для изменения ВРИ участка потребуется согласие Арендодателя.

Градостроительный кодекс

Статья 37. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

 
1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
2.1. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

3. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
4. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
5. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Для строительства основных капитальных сооружений на участке также потребуется разрешение на строительство.

С уважением!  Г.А. Кураев