Нарушен договор соглашение одной из сторон
Добрый вечер! Подскажите пожалуйста, есть договор соглашение, по которому Гражданин 1 обязуется выделить со своего земельного участка в 1100 кв.м - 84 кв.м, для пожарного разворота, с последующим присвоением этим землям вида - общего пользования. Гражданин 2 обязуется оплатить 50.000 рублей в счёт предстоящих расходов для присоединения Гражданина 1 к газовой трубе Гражданина 2 (которая является его собственностью). Гражданин 1 не вывел выделенный участок 84 кв.м. в вид земель - общего пользования, в связи с чем, гражданину 2 затруднен проезд к дому, поскольку гражданин 3 покупает у гражданина 1 участок с домом и по идее имеет полное право на свою землю. Администрация области, в частности, отдел архитектуры, выдавал гражданам 1 и 2, разрешение на строительство с условием создания пожарного разворота, поскольку участки являются тупиковыми и по новым требованиям, должна быть площадка для разворота пожарной машины. После обращения гражданина 2 в администрацию области, в частности отдел архитектуры, там сказали - подавайте в суд. Вот скажите пожалуйста, на два вечных вопроса - кто виноват и что теперь делать? За ранее спасибо. Измучавшийся гражданин 2.