Анна, добрый вечер!
Указанный Вами пункт Закона это следующий случай, когда иностранному гражданину запрещен въед в РФ: иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, — в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Если в России у Вашего брата есть семья, супруга, дети, то у него есть шанс отменить запрет через суд.