Как быть, если отменили городскую надбавку?

Да, здесь всё правильно. Пенсионеру чтобы получать надбавку нельзя иметь ни ИП,  ни ООО. ничего где бы он мог что еще дополнительно заработать.  Такой пенсионер считается работающим, т.к. у него есть возможность что-то  с ИП получить. А то что он не смог получить это не имеет значения. И если соцзащита обратиться в суд, то переплату с него взыщут.

5. Право на получение региональной социальной доплаты к пенсии (далее по тексту — региональная социальная доплата) имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание (далее по тексту — пенсия) в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания.

К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.