Возможно ли признать через суд право собственности в результате давности владения сейчас?

25.07.2012 г.
…районный суд в составе…рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора к администрации муниципалитета, К.З.А., К.Ю.А… К.Н.Ю., третье лицо – уф службы государственной регистрации, кадастра и картографии, о признании распоряжения главы мо п…№ 192 от 06.11.2009 г. Об оформлении К.З.А. жилого помещения по договору социального найма недействительным, признании договора социального найма № 68 от 06.11.2009 г. Недействительным, признании договора приватизации жилого помещения № 2 от 21.03.2011 г. Недействительным, применении последствий недействительности договора приватизации
УСТАНОВИЛ:
Прокурор …района в интересах муниципального образования…обратился в суд с иском к К.З.А., К.Ю.А., К.Н.Ю., Администрации…о признании договора социального найма жилого помещения № 68 недействительным и применении последствий недействительности договора социального найма, ссылаясь на то, что прокуратурой …района проведена проверка соблюдения требований действующего жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что администрацией…12 декабря 2008 года заключен договор краткосрочного найма с К.З.А. на срок 11 месцев.
05.11.2009 К.З.А. подала заявление о переоформлении договора краткосрочного найма на договор социального найма.
06.11.2009 глава администрации МО подписал распоряжение об оформлении договора социального найма.
06.11.2009 заключен договор социального найма с К.З.А.
Считает, что договор социального найма не соответствует требованиям закона и является недействительным, т.к. К.З.А. не подпадает подкатегорию граждан, которым в соответствии с законом могут быть предоставлены жилые помещения по договору социального найма.
На момент заключения договора К.З.А. не состояла в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем оснований для получения помещения на условиях социального найма не имела.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.10.2010 г, квартира № 13 в доме №4 принадлежала на праве собственности муниципальному образованию.
На основании договора приватизации жилого помещения в собственность, указанное жилое помещение бесплатно передано в собственность К.З.А.
Считает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения.
В силу п.п. 2 пункта 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах…» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма.
Просит признать договор социального найма жилого помещения № 68 недействительным и применить последствия недействительности договора социального найма.
В последующем прокурор…района в порядке ст. 39? ГПК РФ увеличил исковые требования. Просит признать распоряжение главы МО № 192 от 06.11.2009 об оформлении К.З.А. жилого помещения по договору социального найма недействительным, признать договор приватизации жилого помещения № 2 от 21.03.2011 недействительным и применить последствия недействительности договора приватизации путем прекращения права приватизации К.З.А. на жилое помещение по адресу…
В судебном заседании помощник прокурора поддержала требования прокурора, пояснив что следует применять нормы ЖК РФ, оснований для заключения с К.З.А. договора социального найма не было. Полагает, что распоряжение об оформлении договора социального найма издано незаконно, а потому недействительно. Недействительность заключенного договора социального найма влечет недействительность заключенного впоследствии договора приватизации. Считает, что прокурор вправе обратиться в интересах муниципального образования без определения истца. Администрация привлечена в качестве ответчика. Считает, что срок исковой давности не пропущен, поскольку исчисляется с даты заключения договора социального найма от ноября2008 года. Просит требования прокурора удовлетворить.
Ответчик К.З.А. просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием своего представителя.
В представленном отзыве К.З.А. не согласилась с требованиями прокурора, указав что проживает в данной квартире с 1994 года, купив ее за 2 млн.руб. этот дом фенольный и в то время люди отказывались в него заселяться по ордерам, поскольку это было опасно для здоровья ввиду содержания в стенах дома вредного вещества. Поскольку эти дома пустовали, люди по несколько раз перепродавали квартиры, либо заезжали в брошенные квартиры. Т.к. ей и ее семье жить было негде, она купила данную квартиру без документов и без предоставления ордера у хозяйки квартиры, которая была выделена ей организацией, работником которой она являлась, но хозяйка жить в данной квартире отказалась, продала К.З.А. и уехала за пределы района. В 1998 году К.З.А. прописала в данной квартире старшего сына. До 2005 года коммунальные платежи оплачивались без документов. С 2005 года администрация стала заключать с людьми, у которых не было документов на квартиры, договоры социального найма. Поэтому с К.З.А. также был заключен такой договор. Затем в 2011 году она квартиру приватизировала.
Представитель К.З.А. не согласился с требованиями прокурора по основаниям, изложенным в отзыве К.З.А. просит в иске отказать.
Дело рассмотрено в отсутствии ответчиков К.З.А., К.Ю.А., К.Н.Ю., просивших рассмотреть дело в их отсутствии согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ.
Представитель ответчика администрации, действующая по доверенности, с требованиями прокурора не согласилась, иск не признала, пояснив, что при заключении договора социального найма старались выполнить требования закона. Просит в иске отказать.
Третье лицо – УФ слуюбы госрегистрации, кадастра и картографии, не сообщило о причине неявки, не просило рассмотреть дело в их отсутствии и не направило своего представителя в судебное заседание. Дело рассмотрено в отсутствии представителя.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.57 ЖК РФ.
В силу пункта 23 Постановления Пленума Вкрховного суда РФ № 14, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и 4 ст.57, ст. 63 ЖК РФ)
Как следует из возражений ответчика К.З.А, представителя ответчика, ответчик К.З.А. проживает в спорной квартире с 1994 года, которую купила за 2 млн.руб. этот дом построен из конструкций с превышением пдк по фенолу и формальдегиду и в то время квартиры в нем никому были не нужны, поскольку жить в нем было вредно из-за высокого содержания фенола. Квартиры в фенольных домах не раз перепродавались или люди самостоятельно вселялись в брошенные квартиры. Т.к. жить было негде, К.З.А. купила эту квартиру у собственника, который после продажи уехал за пределы района. В 2005 году администрация стала заключать договоры краткосрочного найма с жильцами, проживающими в фенольных домах и с ней также заключили договор краткосрочного найма, продлевая его каждый год до 2009 года. В 2009 году администрация стала заключать договоры социального найма и с ней заключили договор социального найма. В 2011 году она указанную квартиру приватизировала.
Доводы ответчика К.З.А о том, что она купила данную квартиру не подтверждаются материалами дела, поскольку основанием приобретения права собственности на жилое помещение предусмотрены главой 14 ГК РФ.
Из пояснений представителя ответчика администрации, материалов дела следует, что администрация заключила с ответчиком К.З.А. договор краткосрочного найма на спорную квартиру.
Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14, судам следует иметь ввиду, что гражданское законодательство, в отличие от жилищного законодательства, регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
Следовательно, к спорным правоотношениям не могут применяться положения жилищного законодательства, поскольку как следует из обстоятельств дела, между сторонами сложились отношения в рамках договора найма жилого помещения.
Жилое помещение было предоставлено по гражданско-правовому договору, заключенному на срок до 1 года, что предусмотрено ст. 683 ЖК РФ.
Согласно распоряжению главы МО № 192 от 06.11.2009 года об оформлении договора социального найма К.З.А. на состав семьи 3 человека оформлен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу…
Согласно договору найма жилого помещения № 68 администрация в лице главы на основании распоряжения № 192 передала нанимателю К.З.А. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу…
Из объяснений представителя ответчика администрации следует, что на дату заключения договора социального найма ответчики не были признаны малоимущими и нуждвющимися в жилых помещениях, не состояли в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года.
Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 требование о признании недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии на часть 1 ст 7 ЖК РФ применительно к правилами, установленным ст.168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктам ст.181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
С требованиями о признании недействительными решений о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться также прокурор (ч.1 ст. 45 ГПК РФ)
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
А) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения)
В) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения
Г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта РФ.
При таких обстоятельствах должностное лицо, издав спорное распоряжение и заключая спорный договор социального найма, действовало неправомерно, поскольку имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренные ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта РФ.
При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению и требования прокурора о признании недействительным договора приватизации жилого помещения, заключенного муниципальным образованием и К.З.А. и применении последствий недействительности сделки договора приватизации путем прекращения права собственности К.З.А. на квартиру по адресу….и передаче спорного помещения в собственность муниципального образования, признании распоряжения № 192 недействительным, договора № 68 недействительным

Решение: признать договор приатизации недействительным, признать распоряжение недействительным, признать договор соц.найма недействительным, передать спорную квартиру в собственность муниципального образования.