Здравствуйте!
Мне почти 26 лет, военного билета и приписного у меня нет и никогда не было, регистрации, как постоянной так и временной, в данный момент тоже нет. Имею разведённую мать-инвалида 1ой группы. Хочу получить загранпаспорт.
Вопросы:
1. Правда ли, что вышеописанное не является законным основанием для отказа в выдаче загранпаспорта?
Эмиль
На данный момент ФМС упразднен, его правопреемником на основании Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156 является Главное управление по вопросам миграции МВД РФ.
В п.37.1.5 Приказа МВД России от 16.11.2017 N 864 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» указано, что для оформления загранпаспорта гражданам, достигшим 18-летнего возраста, необходимо предоставить, в том числе, военный билет при его наличии:
37. Для предоставления государственной услуги заявителем лично предоставляются в подразделение по вопросам миграции либо в многофункциональный центр на бумажном носителе следующие документы:
37.1. Для оформления паспорта гражданам, достигшим 18-летнего возраста:
37.1.5. Один из документов (при их наличии), подтверждающий достоверность сведений о том, что заявитель мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет на день подачи заявления о выдаче паспорта не призван на военную службу или не направлен на альтернативную гражданскую службу:
военный билет, в котором имеется отметка об окончании прохождения военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы либо отметка о негодности или ограниченной годности к военной службе;
военный билет офицера запаса для заявителей, закончивших военную кафедру при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера запаса.
Пунктом 44 вышеназванного Административного регламента заявителю предоставлено право (но не обязанность) представления справки из военкомата::
44. Для предоставления государственной услуги заявитель вправе представить:
44.1. Справку военного комиссариата по форме, установленной приказом Министра обороны Российской Федерации N 400.
Однако согласно п.45 регламента непредставление такой справки не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче загранпаспорта. При этом п.46.1 прямо указано, что при предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
Следовательно военный билет при оформлении загранпаспорта не входит в число обязательных документов, предоставляемых заявителем.
2. В какой военкомат будет обращаться ФМС, если у меня нет никакой регистрации? По адресу дачи заявления? По адресу фактического проживания, которое я должен буду сообщить? Что будет, если я дам ложный адрес?
6. Стоит ли сделать временную регистрацию, перед подачей заявления на загранпаспорт? (может ли это увеличить шансы на его выдачу или ускорить процесс?)
Закон не обязывает иметь постоянную или временную регистрацию для получения загранпаспорта, даже если у гражданина нет регистрации (так называемой в народе прописки), он все равно имеет право на получение загранпаспорта. Поэтому подать заявление и документы для его получения Вы можете в любом месте, в частности, по адресу Вашего фактического проживания (в МФЦ, в Территориальном отделе по вопросам миграции МВД РФ).
3. Какова вероятность, что в результате военкомат начнёт меня искать? Что меня заведут уголовное дело (при условии что повесток не подписывал)?
Сам факт обращения за получением загранпаспорта не означает, что Вас военкомат обязательно начнет искать.
4. Есть ли вероятность, что по достижении мной 27ми лет, на меня заведут уголовное дело, при условии, что я не подпишу ни одной повестки за всё это время?
5. Если я начну легализовывать свои отношения с военкоматом, есть ли вероятность что за то, что я не сделал этого раньше, меня попытаются привлечь к уголовной ответственности?
Уголовное дело по ч.1 ст.328 УК РФ может быть возбуждено при наличии состава преступления, и автоматически, только на том основании, что Вы еще не проходили военную службу и не имеете военного билета, возбуждать дело не будут. Так, в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. N 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы» разъяснено, что:
5. При решении вопроса о виновности лица в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, суду необходимо установить факт надлежащего оповещения призывника о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
При этом следует иметь в виду, что оповещение призывников о явке на
медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для
отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также для
повторного прохождения призывной комиссии по окончании срока действия
предоставленной отсрочки от призыва на военную службу осуществляется
повестками военного комиссариата. Вручение призывнику повесток
производится под расписку и только установленными законодательством
лицами.
При этом следует иметь в виду, что согласно разъяснениям п.2 вышеназванного Постановления Пленума ВС РФ, при рассмотрении уголовных дел, связанных с уклонением от призыва на военную службу, следует учитывать, что в соответствии с
пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. Поэтому
после достижения возраста 27 лет уголовному преследованию за уклонение от призыва на военную службу могут подлежать только лица, совершившие это преступление до указанного возраста, при условии, что не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности. То есть если у военкомата будут доказательства уклонения от прохождения воинской службы до 27 лет (в частности, неявка, обычно неоднократная по повестке военкомата), то в принципе привлечь к уголовной ответственности могут и после достижения этого возраста, но с учетом того, что срок давности привлечения к уголовной ответственности по ч.1 ст.328 УК РФ составляет 2 года со дня совершения преступления (п.«а» ч.1 ст.78 УК РФ).
Между тем, Вы должны учесть, что поскольку Вы проживаете без регистрации по месту жительства, то вполне возможно привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ:
КоАП РФ Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации
1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
В Санкт-Петербурге наказание за проживание без прописки (регистрации) еще жестче (до 5 тыс. руб.)
Но если Вы проживаете с матерью, и она является собственником (нанимателем) квартиры, где вы с ней проживаете (и она зарегистрирована в этой квартире по месту жительства), то тогда освобождаетесь от административной ответственности, что следует из Примечания, установленного ст. 19.15.1 КоАП РФ: