До 01 января 2019 года действовал Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». П.2 ст.21 этого закона предусматривал возможность заверить доверенность у председателя:
Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.
С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В этом законе у председателя нет полномочия удостоверять доверенности. Следовательно, доверенность должна быть выдана в общем порядке.
По общему правилу п.1 ст.185 ГК РФ доверенность оформляется в письменном виде:
1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
У нотариуса доверенность должна быть удостоверена только в случаях, предусмотренных законом, или может быть удостоверена по желанию доверителя:
Статья 185.1. Удостоверение доверенности
1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Поскольку Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ не требует обязательного нотариального удостоверения доверенности, следовательно такая доверенность может быть совершена в простой письменной форме. Т.е. член садоводческого товарищества может выдать доверенность своему представителю, не заверяя ее ни у председателя, ни у нотариуса.
Доверенность может быть написана «от руки» полностью или напечатана на компьютере, распечатана и просто подписана. Лучше всего, чтобы в доверенности была не только подпись, но и расшифровка ФИО (от руки). Это будет важно в случае проведения экспертизы (если, например, впоследствии доверенность будет оспариваться).
У председателя нет обязанности проверять подлинность подписи на доверенности, но он может это сделать, например, позвонив доверителю. Подделка подписи на доверенности преследуется по закону. По умолчанию, председателю придется поверить той доверенности, которую ему предоставили. Естественно, ему лучше всего такую доверенность или ее копию подшить к документам о проведении общего собрания.
Доверитель по своему желанию может удостоверить доверенность у нотариуса:
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I
53. Сделки, удостоверяемые в нотариальном порядке
Нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная нотариальная форма. По желанию сторон нотариус может удостоверять и другие сделки.
Нотариусы руководствуются Методическими рекомендациями по удостоверению доверенностей (утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты 18 июля 2016 г. (протокол N 07/16)).
На одного члена СНТ можно выдать неограниченное количество доверенностей.
Человек, которому выдана доверенность, не вправе голосовать за себя в силу п.3 ст.182 ГК РФ:
3. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом настоящего пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное.
Если при проведении общего собрания членов садоводческого товарищества допущены какие-либо нарушения, то решение такого собрания (оформленное в виде протокола) можно обжаловать в суде.
