Здравствуйте!
В управляющую компанию или в организацию, которая выставляет счет (посмотрите на квитанции, кто начисляет оплату). Но учтите, что важна причина, по который Вы платите по нормативу, по какой причине данные счетчика не передавались, так как возможен и отказ в перерасчете с учетом Постановления Правительства РФ № 354.
Более подробная консультация с разъяснением норм действующего законодательства и судебной практики относительно Вашего вопроса возможна в чате. Если Вам требуется помощь в составлении документов или желаете получить разъяснения по имеющимся у Вас документам — это тоже возможно в чате. Услуги в чате оказываются на платной основе.