Здравствуйте, Сергей!
Если соседи не реагируют на Ваши замечания и не запрещают временному жильцу курить в коммунальной квартире, напишите им письменную претензию, отправьте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Можете лично, но официально вручить им претензию. На Вашем экземпляре нужно, чтобы поставили подпись, дату, расшифровку.
Сошлитесь на Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
В конце претензии напишите фразу: о принятом решении прошу уведомить в срок, установленные законом.
Далее можно будет обратиться к участковому с жалобой.