Добрый день!
Согласпо п.1 ст. 22.1 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) наряду с другими документами при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:
— копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);
— подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе).
Чиновник из МВД явно вводит вас в заблуждение ( возможно ввиду незнания закона), он ведь не занимается регистрацией ИП
Работать по трудовому договору граждане Беларуси могут сразу устроиться и без регистрации ( чиновник МВД как видно рассматривает именно такой случай !!), и потом зарегистрироваться по месту пребывания в России( миграционный учёт), а вот для оформления ИП требуется регистрация по месту жительства, так как без такой регистрации ФНС вас попросту никак не сможет зарегистрировать в качестве ИП