Здравствуйте, Игорь.
Слишком мало информации. Нужно и ответ Роспотребнадзора изучить, и вообще все обстоятельства — почему возвращали модем — из-за недостатков или ещё по каким-то причинам, есть ли гарантия, в какой срок после покупки обратились за возвратом и т.д.
Если из-за недостатков, то тут действительно не имеет значения упаковка. Они обязаны вернуть Вам деньги, но опять же могут быть определённые нюансы.
Остались нерешённые вопросы?
Вы всегда можете обратиться ко мне в Чат за получением подробной консультации. Если Вам нужно составить Документ (заявление, жалобу, запрос или любой другой), Вы также можете заказать эту услугу через функцию чата.