Доброго вечера, Вадим.
какие документы для этого требуются и как корректно написать заявление?Вадим
Так как вы собираетесь оспорить отказ администрации (города, видимо), то, соответственно, вам предстоит обратиться в суд с административным исковым заявлением. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями подается в трехмесячный срок с момента, когда вы узнали об отказе (в конкретном случае).
КАС РФ устанавливает следующие требования к форме и содержанию заявления (ст. 125):
… в административном исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление;
2) наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя;
3) наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны);
4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;
5) содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;
6) сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом;
7) сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась;
8) иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел;
9) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.
…
4. В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
5. В административном исковом заявлении административный истец может изложить свои ходатайства.
Кроме этого, ст. 220 КАС установлены требования к заявлениям именно по данной категории дел, а именно требования указывать:
2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие);
3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями);
5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве;
6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами — о правах, свободах и законных интересах иных лиц;
7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);
8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства;
9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;
10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Все эти сведения указываются в административном иске, соответственно, излагая последовательно все указанное, вы и составляете иск (к вопросу как).
К иску прилагаются документы, перечень которых определен ст. 126 КАС:
1. Если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются:
1) уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора;
2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;
3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств;
4) документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя;
5) доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем;
6) документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась;
7) иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.
При соблюении всех перечисленных требований, у вас должно получится надлежаще оформленное административное исковое заявление.
Помимо оспаривания отказа (решения администрации), у вас есть и другие варианты, в том числе и такие, которые позволяют обращаться в суд не с административным исковым заявлением, а исковым заявлением.
Соответственно, требования к форме и содержанию иска, и документам, к нему прилагаемым, содержатся в ГПК, ст. 131, 132. Хотя в целом они похожи, руководства нужно именно указанными нормами.
Вы можете заявить иск о внесении изменений в договор социального найма, который будет рассматриваться на основании ГПК РФ. При этом в регионе (Мск, МО) имеется в целом положительная практика по такого рода делам.
В содержательной части спора, следует отметить, что вы относитесь к членам семьи нанимателя в соответствии с п. 1 ст. 69 ЖК РФ. Соответсттвенно. п. 2 указанной статьи устанавливает:
В соответсттвии с п. 2 ст. 82 ЖК Рф вы имеете право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору соцнайма вместо умершего нанимателя. Договор соцнайма согласно ст. 83 ЖК РФ прекращается в связи со смертью только если наниматель проживал одиноко.
Учитывая тот факт, что жилье в советский период предоставлялось в найм, при наличии, вероятно, записей в домовой книге (?), либо иных документов, подтверждающих факт пользования помещением в качестве нанимателей, вы имеете хорошие шансы на получение положительного решения.
Для составления искового заявления вам следует руководствоваться следующими требованиями к форме и содержанию: В исковом заявлении должны быть указаны:
Соответственно, перечень документов, прилагаемых к иску (ст. 132 ГПК РФ):
Что касается документов, то вам нужно будет представить документы, подтверждающие, что вы являлись членом семьи нанимателя (родство), свидетельство о смерти, документ о снятии с регистрационного учета умершей (и о том, что была зарегистрирована), документы о вашей регистрации, документы об оплате коммунальных услуг, документы, подтверждающие отсутствие в собственности жилого помещения и так далее.