Может ли залогодателем быть лицо, не участвующее в основном договоре?

Прав этот регистрирующий орган?

Исходя из того, что орган отказал в регистрации права на заложенное имущество, следовательно в договоре не был предусмотрен внесудебный порядок обращения на это имущество. На основании этого Росреестр прав и ООО должно обращаться в суд с иском о признании права на это имущество

ГК РФ Статья 339. Условия и форма договора залога

1. Стороны могут предусмотреть в договоре залога условие о порядке реализации заложенного имущества, взыскание на которое обращено по решению суда, илиусловие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке.

Может ли залогодателем быть лицо, не участвующее в основном договоре? Если да, то какие отношения возникают между должником и залогодателем?

ГК РФ Статья 335. Залогодатель

1. Залогодателем может быть как сам должник, так и третье лицо.
В случае, когда залогодателем является третье лицо, к отношениям между залогодателем, должником и залогодержателем применяются правила статей 364 - 367 настоящего Кодекса, если законом или соглашением между соответствующими лицами не предусмотрено иное.