Имеет ли право комитет рекламы выставлять оплату за прошедший бездоговорный период?

Добрый день!

Подскажите, имеет ли право Комитет рекламы выставлять счет на оплату за размещение рекламных конструкций за тот период, когда еще не был заключен договор?

Разращение получили и подписали договор с комитетом в сентябре 2018 года, а счет за пользование они выставляют за период с 2017 года (за прошедшие 12 месяцев), при этом расчет делают на основании расчетов по договору.

Имеет ли право комитет рекламы выставлять оплату за прошедший бездоговорный период, имеем ли мы право не оплачивать данный счет и какие последствия могут при этом быть?