Увольнение из ПС ФСБ России во время испытательного срока

Добрый день

Правомерно ли не подписывать рапорт? И увольнять не по собственному желанию а с такой формулировкой?

Виталий

Дело в том, что увольнение по собственному, не обязательно для руководства. В силу п. 6 ст. 51 закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссииможет быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.

как видите, закон содержит формулировку «может быть», что говорит что решение об этом принимает руководство

А в чем проявляется то что Вы по мнению руководства не выдержали ипытания?

Здравствуйте Виталий. 

Федеральный закон «О военной службе Российской Федерации» 

Настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы военной службы Российской Федерации.

Глава1.Общие положения

Статья1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на военную службу Российской Федерации, ее прохождением, приостановлением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) военнослужащих и основ государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Статья2.Военная служба Российской Федерации

1.Военная служба Российской Федерации (далее — военная служба) — вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность (далее — служебная деятельность) граждан Российской Федерации (далее — граждане) на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее — Вооруженные Силы), во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны (далее — другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее — воинские (специальные) формирования) и Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее — органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Таким образом, к Вам применим

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.01.2019)

Статья 34.1. Испытание при поступлении на военную службу по контракту

1. Для поступивших на военную службу по контракту на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением поступивших на военную службу по контракту в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные ситуации), либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечениюмеждународной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, либо для участия в походах кораблей, а также обучающихся в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования), в целях проверки их соответствия требованиям федеральных законов, общевоинских уставов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, устанавливается испытание сроком на три месяца.

3. Если в течение срока испытания командирами (начальниками) будет установлено, что военнослужащий не соответствует требованиям федеральных законов, общевоинских уставов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, он признается командиром (начальником) воинской части не прошедшим испытание и увольняется с военной службы по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом.
4. По истечении срока испытания военнослужащий считается выдержавшим испытание и продолжает военную службу.

Таким образом, к сожалению, в законе не установлено, что при применении формулировки увольнения «как не прошедший испытание» должен этот факт как-то расшифровываться. Законодатель в данном случае предусмотрел для начальника отделения ФСБ полную свободу в части того, что такая формулировка может быть применена без объяснения причин служащему, может просто потому, что не понравился. 

Есть вариант обжаловать такую формулировку  в суде, но необходимо изучить судебную практику. Если Вам интересен такой способ можно попробовать исследовать это вопрос.

С уважением Кононова Я А 
 

Здравствуйте Виталий!

В соотвествии с п. 3 ст. 34.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту — Закон):

Если в течение срока испытания командирами (начальниками) будет установлено, что военнослужащий не соответствует требованиям федеральных законов, общевоинских уставов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, он признается командиром (начальником) воинской части не прошедшим испытание и увольняется с военной службы (направляется для прохождения военной службы по призыву) по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 51 Закона:

2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы:

…

е) как не выдержавший испытание;

…

6. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию приналичии у него уважительных причин.

Для увольнения по собственному желанию необходимы уважительные причины. Как разъяснено пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»:

Под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта.
Поданный военнослужащим рапорт и соответствующее заключение аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для увольнения по собственному желанию, поскольку решение данного вопроса отнесено к полномочиям соответствующего воинского должностного лица.

Оба приведенных основания увольнения предусматривают только лишь возможность увольнения и последнее слово всегда остается за командиром (начальником). Обжаловать такие действия в органы военной прокуратуры либо суд неперспективно, так как это является административной деятельностью командования и в нее никто не вправе вмешиваться.

Тот факт, что Ваш рапорт не был рассмотрен является нарушением и может быть основанием для обращения в вышеуказанные органы. Вопрос о Вашем увольнении по собственному желанию должен был быть рассмотрен на аттестационной комиссии.

Уволиться по собственному желанию сложно, поэтому Вам и говорят, что уволят по основанию «как не выдержавший испытание».

Отразиться ли это на Вашей трудовой деятельности? Если не планируете связать ее с государственной службой, то скорей всего нет. Вместе с тем, такое основание увольнения с точки зрения закона Вас никак не ограничивает в возможности поступления на нее вновь.

С уважением.

Здравствуйте Виталий! 

Как указано в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», для увольнения по собственному желанию, нужны уважительные причины.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.

Перечня уважительных причин нет, и степень уважительности доказывает военнослужащим в рапорте и на заседании аттестационной комиссии. Чем больше уважительных причин, тем лучше. Обман ожиданий, с большей долей вероятности не будет признан причиной не позволяющей в должной мере исполнять обязанности военной службы. Как правило, указываются причины недостаточности денежного довольствия на содержание семьи и увязывают данную причину с прожиточным минимум в регионе. То есть, причины должны носить объективный характер, а не субъективный, как правильно указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8.

Как может отразиться на дальнейшей трудовой деятельности?

Виталий

По практике работы кадровых органов МО РФ, данную статью увольнения косвенно приравнивают к статье увольнения «несоблюдение условий контракта» и не охотно рассматривают кандидатов на военную службу по контракту. Поэтому будут всячески искать причины для отказа. 

Вернуться вновь в ПС ФСБ, также будет проблематично.

С Уважением!