Здравствуйте Сабина!
В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ:
Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель.
В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
Той же статьей определены некоторые процессуальные права защитника:
Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Вместе с тем, порядок оформления доверенности определен следующей нормой:
Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
В ГПК РФ и КАС РФ содержатся требования к оформлению доверенностей.
Так, в соответствии с п. 3 ст. 53 ГПК РФ:
Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).
Также в соответствии с п. 6 ст. 57 КАС РФ:
Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.
Также обратите внимание, что в соответствии с нормами ГПК РФ и КАС РФ отдельные процессуальные права, в частности право на подачу жалобы на судебный акт, должны быть отдельно оговорены в доверенности.
Доверенность выдается на определенны период времени,
Прикрепляю пример доверенности.
С уважением.
Если начальник ФКУ, о котором Вы указали в Вашем вопросе, является руководителем федерального казенного учреждения (а полагаю, что это так и есть), то есть единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим право действовать от его имени без доверенности, то, соответственно, уставом ФКУ на него должны быть возложены полномочия выдавать доверенности.
А поэтому он вполне имеет право выдать (выписать) на Ваше имя доверенность на представительство интересов в соответствующем суде.