Здравствуйте Игорь.
В начале необходимо обратиться в орган социальной защиты населения для проведения обследования условий проживания бабушки, оформления соответствующего акта, согласно которому орган социальной защиты населения даст заключение, что она нуждается в посторонней помощи обслуживании.
В силу возраста она может подпадать под статью 30 Гражданского кодекса РФ:
2. Гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.
Т.е. над нею может быть установлено попечительство.
На основании данного акта Вы вправе обратиться с заявлением в орган опеки и попечительства для решения вопроса о подаче заявления в суд о признании бабушки ограниченно дееспособной, решение суда будет являться основанием в дальнейшем для подачи Вами в орган опеки заявления об установлении над нею попечительства в рамках постановления Правительства РФ
от 17 ноября 2010 года N 927
Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан:
1. Настоящие Правила устанавливают порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее — граждане, выразившие желание стать опекунами), и перечень документов, представляемых ими в целях назначения их опекунами или попечителями (далее — опекуны) совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее — совершеннолетние подопечные), а также сроки рассмотрения таких документов органами опеки и попечительства.
http://docs.cntd.ru/document/9...
Патронаж можт быть установлен в том случае, если бабушка может адекватно выражать своё желание, подписать договор доверительного управления.
Если речь об установлении опеки, то этот процесс займёт не менее трёх — четырёх месяцев.
Согласно ст. 281 ГПК РФ
В Вашем случае, поскольку Вы не являетесь родственниками, необходимо будет инициировать судебный процесс от имени органов опеки или социальной защиты. По делу в обязательном порядке назначается судебная психиатрическая экспертиза. При этом наличие именно психического заболевания как такового не является обязательным, эксперты делают вывод о невозможности гражданина осознавать характер своих действий и руководить ими в том числе и по причине наличия иных заболеваний, в том числе старческой деменции. После вступления решения суда в законную силу Вы сможете предложить свою кандидатуру в качестве опекуна.
Согласно ст. 41 ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»
Для помещения в пансионат нужно признание недееспособной. Соответственно, нужно обращаться либо в органы соц. защиты, либо в органы опеки для того, чтобы они инициировали судебный процесс признания её недееспособной.