Как снять запрет на выезд за пределы РФ несовершеннолетнему?

Здравствуйте

Думаю это будет дело в порядке особого производства- установление юр значимых фактов.

гпк

Статья 262. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства

1. В порядке особого производства суд рассматривает дела:
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
10) других имеющих юридическое значение фактов.
Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

в этом случае подается не иск, а заявление и ответчик там не нужен.

Заявитель вы- и прикладываете документы- описываете обстоятельства которые надо признать и почему

Добрый день.

Исходя из норм закона, запрет на выезд за пределы РФ снимается исключительно в судебном порядке. Из ГУ МВД РФ по МО и пограничной службы ФСБ РФ получены ответы о том, что решения суда по лишению отца родительских прав не достаточно для снятия запрета на выезд. Необходимо решение суда именно с формулировкой «снять запрет на выезд или разрешить выезд...».

Наталия

Совершенно верно.

Судом должно быть принято решение именно о снятии запрета на выезд.

ГУ МВД РФ по МО и ФСБ РФ не могут быть административными ответчиками по этому делу, т.к. не накладывали этот запрет сами (наложил отец).

Наталия

Не всегда. Существует практика, позволяющая снять запрет именно с подачей административного иска, с привлечением в качестве административного ответчика ПС ФСБ России.

Судебный порядок снятия запрета предусмотрен лишь в том случае, если один из родителей не согласен с выездом ребенка за границу, мотивируя тем, что его разрешение допустимо если между родителями есть спор.

В отсутствие данного спора, снятие запрета должно осуществляться в административном порядке, по заявлению лица по чьей инициативе он был наложен.

По смыслу действующего правового регулирования вопрос об отмене ограничительных мер на выезд из Российской Федерации должен разрешаться в судебном порядке непосредственно между родителями данного ребёнка, как его законных представителей, предполагается, действующих исключительно в интересах несовершеннолетнего. Таким образом, законом фактически определён круг участников, между которыми подлежит разрешению гражданско-правовой спор о возможности снятия ограничения на выезд из Российской Федерации.

Удовлетворение требований к органу исполнительной власти в порядке административного судопроизводства, обладающему публично-правовыми полномочиями на внесение и исключение сведений о наличии или об отмене ограничения права на выезд из Российской Федерации, возможно лишь при признании оспариваемого решения не законным.

Пример из судебной практики для иллюстрации

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 04 апреля 2017 г. по делу N 02а-0142/2017

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 02а-0142/2017 по административному иску фио к Департаменту пограничного контроля Пограничной службы ФСБ РФ о признании действий Департамента пограничного контроля Пограничной службы ФСБ РФ незаконными и снятии запрета на выезд,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Департаменту пограничного контроля Пограничной службы ФСБ РФ о признании действий Департамента пограничного контроля Пограничной службы ФСБ РФ незаконными и снятии запрета на выезд.
Оба родителя фио и фио, мать, и фио, отец, согласны на временные выезды ребенка за пределы РФ, о чем известили компетентные органы, однако получили от административного ответчика отказ в снятии запрета на выезд. Истец указывает на незаконность данных действий ответчика, просит снять запрет на выезд.
В судебном заседании представитель административного истца фио явилась, заявленные требования, с учетом уточнения иска, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по доводам административного искового заявления.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований в части признания действий административного ответчика незаконными, представил суду письменные возражения.
Изучив, административный иск, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив и изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В настоящий момент ребенок возвращен матери, проживает с фио по ее адресу. фио и фио подписали нотариально удостоверенное соглашение о порядке общения с ребенком. фио в дата снял поставленные им запреты на выезд обоих детей за пределы РФ, о чем получил письмо из ФМС по г.Москве от дата за N ***.
дата фио обратилась к административному ответчику с заявлением о снятии запрета на выезд своего сына, фио. дата получила ответ, что такой запрет может быть снят только в судебном порядке со ссылкой на ст.21 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Оба родителя фио и фио, мать, и фио, отец, согласны на временные выезды ребенка за пределы РФ, о чем известили компетентные органы, однако получили от административного ответчика отказ в снятии запрета на выезд.
Согласно преамбуле Федерального закона от дата N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Согласно ст. 20 Федерального закона от дата N114-ФЗ несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
Согласно ст.22 ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации, защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации возлагаются на родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.
В соответствии со ст.21 Федерального закона от дата N114-ФЗ, в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое действие административного ответчика соответствует порядку, установленному ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с чем является законным и обоснованным, а поэтому административные исковые требования о признании действия административного истца незаконным удовлетворению не подлежат.
Тем не менее, суд приходит к выводу, что требования административного иска о снятии запрета на выезд несовершеннолетнего фио, паспортные данные, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования фио к Департаменту пограничного контроля Пограничной службы ФСБ РФ о признании действий Департамента пограничного контроля Пограничной службы ФСБ РФ незаконными и снятии запрета на выезд, удовлетворить частично.
Снять запрет на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации — фио, паспортные данные.

У МВД РФ по МО и ФСБ РФ не могут быть административными ответчиками по этому делу, т.к. не накладывали этот запрет сами (наложил отец). А отцом утеряно право принятия каких-либо решений. Вопрос: с каким исковым заявлением и к кому обращаться? Возможно ли обратиться в суд с заявлением об установлении факта отсутствия препятствий к выезду несовершеннолетнего за рубеж? В случае искового заявления, кого привлекать в качестве истца по делу?

Наталия

Здравствуйте. 

Не совсем с Вами соглашусь. 

Вы можете направить заявление в погранслужбу ФСБ РФ о снятии запрета на выезд ввиду того, что лицо, инициировавшее этот запрет утратило такую возможность с приложением соответствующего решения суда, а при получении письменного отказа обжаловать его в административном порядке посредством подачи административного искового заявления (ст. 125 КАС РФ).

Представляется, что установление факта в данном случае не подойдет.

с каким исковым заявлением и к кому обращаться?

Наталия

Ответчиком по делу будет отец ребенка. То, что он сейчас утерял право на принятие решений, не означает, что решение суда, которым он лишен родительских прав распространяется на те действия, которые он совершил до лишения его прав.

Требование: Разрешить выезд за границу Российской Федерации несовершеннолетнего ребёнка ФИО, 1_____ года рождения в сопровождении матери ФИО или с её нотариального согласия без получения согласия на выезд от отца ФИО

.

Возможно ли обратиться в суд с заявлением об установлении факта отсутствия препятствий к выезду несовершеннолетнего за рубеж?

Наталия

Нет, в данном случае у вас есть спор о праве, поэтому суд не будет рассматривать иск в особом порядке.

В случае искового заявления, кого привлекать в качестве истца по делу?

Наталия

Привлекать в качестве ответчика — отца, третьим лицом — опеку

Здравствуйте. поддержу коллег за вариант о том, что отец будет ответчиком, ФСБ как третье лицо. 

с каким исковым заявлением и к кому обращаться? Возможно ли обратиться в суд с заявлением об установлении факта отсутствия препятствий к выезду несовершеннолетнего за рубеж?

Наталия

административный иск об отмене решения запрета на выезд.

В случае искового заявления, кого привлекать в качестве истца по делу?

Наталия

указал выше. Лишение родительских прав — это  одно. А вот ограничение выезд за границу — это другое. Никак не связанные дела. Сам по себе факт отцовства же не отменяется. 

По смыслу действующего правового регулирования вопрос об отмене ограничительных мер на выезд из Российской Федерации должен разрешаться в судебном порядке непосредственно между родителями данного ребенка, как его законных представителей, действующих исключительно в интересах несовершеннолетнего.

http://sudact.ru/regular/doc/s...

Наталия, добрый день! Согласно ст. 71 СК РФ

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав,

Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ
«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

таким образом иного варианта разрешения вопрос а о снятии ограничения на выезд законом не установлено. При этом, лишение отца родительских прав не снимает автоматически ранее реализованное им ограничение и не делает невозможным его участие в качестве ответчика по такому иску. При этом гос.органы, которые на основании решения суда должны будут реализовать его (т.е. снять ограничение) должны быть привлечены к участию. в процессе в качестве третьих лиц

Исходя из норм закона, запрет на выезд за пределы РФ снимается исключительно в судебном порядке. Из ГУ МВД РФ по МО и пограничной службы ФСБ РФ получены ответы о том, что решения суда по лишению отца родительских прав не достаточно для снятия запрета на выезд. Необходимо решение суда именно с формулировкой «снять запрет на выезд или разрешить выезд...».

Наталия

Добрый день. Вы первоначально обратились в ПС ФСБ РФ в целях снятия запрета на выезд Вашего ребенка за границу, после чего получили от них отказ, мотивированный необходимостью обращения по данному вопросу в суд.

Учитывая изложенное, по-моему все просто: истец — это Вы (как единственный родитель и законный представитель ребенка), ответчик — ПС ФСБ РФ, которые отказали Вам в снятии запрета на выезд ребенка за границу.

Учитывая тот факт, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, судом отец ребенка в качестве третьего лица привлекаться не будет.

Здравствуйте, Наталья. В сложившейся у вас ситуации вам, как заинтересованному лицу, необходимо обратиться в суд, причем обращаться в суд придется по месту регистрации ответчика (т.е. лица, этот запрет наложившего), видимо по последнему известному месту его жительства, что может быть в вашу пользу, так как обычно в таких случаях ответчики не знают о судебном заседании и в суд не приходят. Таким образом, у суда возникает возможность рассмотреть иск заочно, согласно Главе 22 ГПК РФ, что для вас лучше.

Для того, чтобы успешно снять запрет на выезд ребенка за границу нужно грамотно подготовить иск, в котором необходимо описать суду сложившуюся ситуацию с указанием о том, что отец лишен родительских прав в настоящее время, и все существенные обстоятельства дела, обязательно привести законодательное обоснование прав ребенка возможно по Конституции РФ и иным НПА,  и указать факторы а именно запрет, как нарушающие эти права. 

ГУ МВД РФ по МО и ФСБ РФ не могут быть административными ответчиками по этому делу, т.к. не накладывали этот запрет сами

Наталия

Они не привлекаются к участию в деле никаким образом.

Поскольку ребенок несовершеннолетний к участию в деле в качестве заинтересованного лица нужно привлечь органы опеки.