Оплата за тепло

Мы живем в 20 квартирном доме. Ежегодно решением ТСЖ оплата за отопление осуществлялась только в отопительный сезон. В августе 2013 года мы получили квитанции в которых включена оплата отопления и прилагалось следующее письмо от управляющей компании:

Уведомляем вас о том, что на основании распоряжения департамента жкх Кировской области от 14.09.12#48-р "О нормативах потребления ком.услуг по отоплению" порядок расчета размера платы за отопление на территории Кир.области определен правилами предоставления ком.услуг гражданам, утвержденными постановлениями правительства РФ от 23.05.2006 #307. При оборудовании многоквартирного дома общедомовым прибором учета тепловой энергии, размер платы за отопление определяется в соответствии с пунктом 21 Правил предоставления ком.услуг гражданам. При этом, исполнитель производит один раз в год корректировку размера платы за отопление. Исходя из вышеизложенного, начисление за отопление будет производится в течение всего года равными долями, а в декабре будет сделана корректировка по фактическим показаниям общедомового прибора учета.

Почему на основании постановления от сентября 2012 года плата за отопление начислениа только в августе 13( в квитанциях за май, июнь, июль тепло не начислялось)?

Должна ли была УК предупредить ТСЖ заблаговременно об изменении порядка оплаты? И может ли решение ТСЖ повлиять на изменение порядка начислений за отопление(только в отопительный сезон)?