Является ли курение кальянна на табаке с никотином общепитом и какой это вид деятельности?

Question

Добрый день! Я пытаюсь открыть кальянную и сразу же появляется не пойми откуда жалоба и приходит внеплановая проверка из роспотребнадзора. Я позиционирую себя как кальянная без общепита, т.е. только предоставление услуги по курению кальяна на никотиновых и безникотиновых табаках. Так же планировал бесплатно давать чай, кофе, воду, но если потребуется готов и от этого отказаться. У проверяющих позиция такая: табак это пищевой продукт, стало быть я общепит и должен иметь только бестабачные курительные смеси чтобы соответствовать 15ФЗ. По их мнению нельзя быть просто кальянной без еды и с табаком, в том числе содержащим никотин. Но для чего тогда выпускают акцизные табаки для кальянов? Я не хочу быть общепитом никак, подскажите пожалуйста что в этой ситуации делать? Я уже не знаю какими документами и аргументами с ними апеллировать. Согласно ГОСТ Р 50764-2009 «услуги для организации процесса курения (кальяны, сигары, сигареты, спички, зажигалки, пепельницы)» это один из видов услуг общественного питания. Но с другой стороны федеральным законом номер 15 статьей 2 пунктом 1 «запрещается курение табака» «6) в помещениях… общественного питания ...». Под исключение пункта 2 я не попадаю, так как я не судно и не помещение общего пользования в многоквартирном доме. Выходит что один документ противоречит другому и я уже не знаю как быть мне. Пока ОКВЭД у меня 93.29 (ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2)). И если все таки организация такой кальянной без общепита возможно, будет ли правомерно бесплатно давать гостям чай, разрешать им приносить с собой еду и алкоголь?

Владимир Балашов · Answer

Здравствуйте Я позиционирую себя как кальянная без общепита, т.е. только предоставление услуги по курению кальяна на никотиновых и безникотиновых табаках. Так же планировал бесплатно давать чай, кофе, воду, но если потребуется готов и от этого отказаться Юрий нужно отказаться от этого — кальянная и общепит не совместимы по закону Статья 12. Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах 1. Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи): 6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах; Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Я не хочу быть общепитом никак, подскажите пожалуйста что в этой ситуации делать? Юрий никак, кальянная это подвид общепита у нас- потому что табак в принципе отнесен к пищевой продукции, кстати кроме этого момента надо учитывать значит и санпин по общепиту — 1079-01. Но документы по проверке- выложите, надо смотреть на что они ссылаются и в рамках чего контроль. Подозреваю что то подал жалобу на вас. ока ОКВЭД у меня 93.29 (ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2)). Юрий эти коды тут вообще никакой роли не играют о их мнению нельзя быть просто кальянной без еды и с табаком, в том числе содержащим никотин. Но для чего тогда выпускают акцизные табаки для кальянов? Юрий нужно смотреть их мотивировку в документах — на что они ссылаются и сверять с этим документов, фз 15 как раз не делит тут никотин есть или его нет

Юрий Колковский · Answer

Я пытаюсь открыть кальянную и сразу же появляется не пойми откуда жалоба и приходит внеплановая проверка из роспотребнадзора. Я позиционирую себя как кальянная без общепита, т.е. только предоставление услуги по курению кальяна на никотиновых и безникотиновых табаках Юрий Здравствуйте. Ограничения, которые касаются деятельности кальянных, указывают на то, что услуги общепита одновременно предоставляться не могут. Это в ст. 12 Закона №15-ФЗ сформулировано как запрет на курение табака в заведениях общественного питания. Однако при этом как таковая кальянная с точки зрения вида деятельности (в смысле курения табака) также относится к общепиту. Соответственно все условия и регламенты, касающиеся общественного питания должны соблюдаться в помещении, которое предназначается Вами для организации кальянной. Действительно тут есть проблема, которая связана с несочетаемостью того факта что курение табачного кальяна само по себе относится к общепиту и запрету на курение табака выходит, что ограничивает кальянные в том, чтобы в них курили смеси с табаком. На мой взгляд формально проверяющие правы, хотя фактически получается, что это исключает возможность организации табачного курения кальяна как вида деятельности в принципе. Если Вы намереваетесь спорить с такой трактовкой, то кроме защиты своих прав на организацию такого вида деятельности с табаком в суде предложить Вам больше нечего. Впрочем далеко не факт, что суд Вас в этом поддержит, поскольку как я уже сказал, формально действительно получается, что организовывать кальянные с табаком нельзя в силу попадания этого вида деятельности под установленный законом запрет.

Алексей Максименко · Answer

Здравствуйте, Юрий. Полагаю, что если у Вас будет только кальянная, без оказания услуг по общественному питанию, запрет ФЗ не будет на Вас распространяться. Толкование следующее. В первую очередь ГОСТ «ГОСТ 31984-2012. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Общие требования» — (приведённый Вами утратил силу, но разница там в плане кальянных небольшая). В ГОСТе сказано, что услуги общественного питания подразделяют, в том числе на услуги по организации досуга, в том числе развлекательные; Далее смотрим развлекательные услуги: 4.6. Услуги по организации досуга, в том числе развлекательные, включают: — организацию музыкального и развлекательного (анимационного) обслуживания; — организацию проведения концертов, программ варьете и видеопрограмм и пр.; — предоставление потребителям музыкального, развлекательного (анимационного) и телевизионного сопровождения; — услуги для организации процесса курения (кальяны, сигары, сигареты, спички, зажигалки, пепельницы); — предоставление потребителям прессы (газет, журналов); — предоставление потребителям спортивных настольных игр, игровых автоматов, в том числе детям младшего возраста в детских игровых комнатах; — организацию детских игровых комнат для детей младшего возраста. Но здесь идёт речь о развлекательных услугах, которые именно сопровождают питание. Иначе, если толковать обратно, то и музыкальный концерт, где вообще нет продуктов — это тоже услуга по общественному питанию, или реализация газет — но это очевидно не так Поэтому, если у Вас будет исключительно кальянная, то к запрету ФЗ 15 статьей 2 пунктом 1 «запрещается курение табака» «6) в помещениях… общественного питания ...» это не относится. И если все таки организация такой кальянной без общепита возможно, будет ли правомерно бесплатно давать гостям чай, разрешать им приносить с собой еду и алкоголь? Вот это уже нет, иначе это может рассматриваться как общепит.

Роман Янушко · Answer

Здравствуйте, Юрий. Соглашусь с коллегой, что кальянная сама по себе не является предприятием общепита. В этом случае нужно руководствоваться ГОСТ 30389-2013, в котором дано определение таких предприятий и приведены их виды с квалифицирующими признаками. 3.1. предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания): Имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг. В связи с этим запрет, установленный ст. 15 закона № 15-ФЗ, на кальянные, не относящиеся к общепиту, не распространяется. Также отмечу, что сейчас подготовлен законопроект, согласно которому предлагают внести изменения в закон № 15-ФЗ и запретить курение кальянов, в том числе без табака, в организациях общепита. 3) пункт 1 части 1 статьи 16 дополнить подпунктом «и» следующего содержания: «и) использование кальянов в организациях, оказывающих услуги общественного питания;»; Если законопроект будет принят, то под этот запрет подпадут именно организации общепита (рестораны, кафе), в которых курят кальян без табака (то есть в общепите запретят курение кальянов с любыми смесями). При этом, предлагаемый срок вступления данной нормы, 01.01.2019. http://regulation.gov.ru/proje...