Здравствуйте, Владимир.
Не совсем ясна причина отказа в выдаче Вам ГПЗУ.
Обратитесь письменно с регистрацией на Вашей копии заявления и дождитесь письменного решения и ответа на Ваше заявление.
Отказ можно будет оспорить в суде.
Если построите без разрешения на строительство, то самовольная постройка подлежит сносу в соответствии со статьей 222 ГК РФ.
Узаконить право собственности на самострой возможно, если Вам незаконно откажут, либо не предоставят ответы на Ваши обращения.
Плюс при этом нужно смотреть соблюдение Вами строительных норм и правил и назначение (вид разрешенного использования) Вашего земельного участка.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010
(ред. от 23.06.2015)
«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»
26. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
С уважением! Г.А. Кураев
У Вас по всей видимости наложение границ земельного участка с красными линиями.
Здесь нужно разбираться по существу и устранять недостаток, возможно через спор о границах земельного участка, либо оспаривать установление красных линий в нарушений Ваших прав.
Либо, образовать новый участок в границах старого так чтобы не было пересечения с красными линиями.
С уважением! Г.А. Кураев
Возможно и нет никакого наложения, а администрация просто хочет взятку, обращайтесь письменно, ждите 40 дней и требуете письменное решение.
Если ответ не будет основан на действующих Правилах землепользования и застройки Вашего поселения, то его можно будет оспорить и в судебном порядке получить ГПЗУ.