заказчик отклонил заявку на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ номер аукциона 0342100021518000104, правомерно ли отклонение, и также заказчик конкретно не указал что неверно в документации, раньше указывал и допускал, прикрепляю нашу заявку
подали жалобу на отсутствие ракзъяснения отклонения, и в общем, когда разьяснят причины можем ли мы подать жалобу на причины, и успеем ли, или фас сам проанализирует причины и подавfть уточненную жалобу смысла нет? рассмотрение сегодня 18.10, протсок итогов аукциона вышел 08.10. Прикрепляю нашу жвалобу уже поданную
Здравствуйте, Евгений.
Ознакомившись с Вашей заявкой и документацией заказчика, я не вижу явных несоответствий. Вообще требования к объекту закупки у заказчика сформированы достаточно странно. Поэтому, что именно не устроило комиссию угадать сложно. Может быть они посчитали несоответствие в том, что Вы указали в заявке точные характеристики:
массовая доля жира 72,5 %, влаги 25 %
Но при такой документации заказчика это очень спорное основание для отклонения. Как бы то ни было, Вы не должны гадать по какой именно причине Вас отклонили. Все это должно быть указано в протоколе согласно ч. 6 ст. 67 Закона № 44-ФЗ.
2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;
Рекомендую Вам подать жалобу на решение комиссии заказчика.
Евгений, добрый день!
Рассмотрев документы аукциона зацепился только за одну неточность.
Как Вы указали, в протоколе рассмотрения заявок от 05.10.2018г. Вашу заявку отклонили по п.2 ч.4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон), согласно которой:
Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В указанной ч.3 ст. 66 Закона указано:
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
То есть, приходим к выводу о том, что Вам отказали ввиду того, что показатели товара, которые указаны в Вашей заявке не соответствуют информации (показателям), которые указаны в документации об электронном аукционе. В таком случае, как я уже писал Выше на ум приходит только один вариант. Если рассмотреть Приложение № 1 к проекту Государственного контракта, в части п.2 там указано:
Масло сладкосливочное, несоленое «Крестьянское», высшего сорта ГОСТ 32261-2013 массовая доля жира не менее 72,5 %, влаги не более 25 %.
В вашей заявке в этом же пункте указано:
Масло сладкосливочное, несоленое «Крестьянское», высшего сорта ГОСТ 32261-2013 массовая доля жира 72,5 %, влаги 25 %.
Не исключаю, что именно выделенная жирным шрифтом разница в показателях товара (не менее/не более) явилось именной той информацией, которой признали несоответствующей в части показателей поставляемых товаров.
С точки зрения закона это основание весьма шаткое, поскольку явно не соответствия тут, на мой взгляд, нет. Думаю, есть шансы обжаловать такое решение.
С уважением, Константин.
Евгений добрый день!
Вы указываете по тексту вопроса, что прикрепляете заявку. Сам документ, который вы прикрепили называется "Спецификация на поставку товара". Возможно, что название данного документа и явилось причиной отклонения.
Согласно документации по закупке:
Заявка на участие в электронном аукционе заполняется участником закупки в соответствии с инструкцией оператора электронной площадки, размещенной на его сайте, и настоящей инструкцией.
Обжаловать возможно, но предварительно попытаться выяснить у Заказчика, что именно явилось причиной отклонения. Формально в протоколе Заказчик должен был указать фактические обстоятельства на основании которых он пришел к выводу о необходимости отклонения заявки. Мне представляется, что вы не выразили согласие на поставку товара, как это требуется в соответствии с ч.3 ст.66 фз-44, но это предположение, надо смотреть весь комплект документов.
Здравствуйте, Евгений.
Также как и коллеги полагаю что причиной отклонения стало не указание Вами в спецификации товара примененных Заказчиком критериев, «доля жира не менее 72,5 %, влаги не более 25%» и указание Вами конкретных параметров.
Цитата из Контракта прикрепленного Заказчиком на сайте госзакупок.
Масло сладкосливочное, несоленое «Крестьянское», высшего сорта ГОСТ 32261-2013 массовая доля жира не менее 72,5 %, влаги не более 25 %.
Цитата из Вашей спецификации
Масло сладкосливочное, несоленое «Крестьянское», высшего сорта ГОСТ 32261-2013 массовая доля жира 72,5 %, влаги 25 %.
Данный критерий Заказчиком установлен правомерно, так как есть Технические регламенты и Госты, которые характеризуют масло сливочное с указанными критериями, «не более», «не менее».
ГОСТ 32261-2013 Масло сливочное. Технические условия
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции»(ТР ТС 033/2013)
Вместе с тем, Заказчика могут признать нарушившим требования 44-ФЗ к Инструкции по заполнению заявки, так как в ней не разъяснен порядок заполнения указанных критериев.
То есть, Ваше нарушение носит формальный характер, поскольку Ваш показатель в пределах заданных Заказчиком параметров и Вы, по моему мнению, не подлежали отклонению.
Вот пример ФАС в подтверждение моей позиции не по сливочному масло а по топливу, но он применим.
https://fas.gov.ru/documents/6...
Можете взять за основу при составлении жалобы в ФАС.
С уважением! Г.А. Кураев
стоит ли прикладывать данное решение как практику к жалобе фас?
Прикладывать смысла нет большого, но сослаться на разъяснения Минэкономразвития, которые в нем приводятся можно и нужно.
Здравствуйте Евгений! В дополнение к разговору в чате. Считаю, действия заказчика не законны по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 33 44-ФЗ от заказчика требуется произвести указания характеристик для товара либо указать не более или не менее, либо эквивалент
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
согласно информации на сайте закупок Заказчик указывает на ГОСТы без указания характеристик. Но согласно гостам для молочной продукция по степени жирности может быть различная, и массовой доли и т.д.
ОСТ 31450-2013 Молоко питьевое. Технические условия
3.1 питьевое молоко: Молочный продукт с массовой долей жира менее 10%, подвергнутый термической обработке, как минимум пастеризации, без добавления сухих молочных продуктов и воды, расфасованный в потребительскую тару.
ГОСТ 32261-2013 Масло сливочное. Технические условия
5.1.2 Масло изготовляют в следующем ассортименте:
— сладко-сливочное и кисло-сливочное, несоленое и соленое — Традиционное;
— сладко-сливочное и кисло-сливочное, несоленое и соленое — Любительское;
— сладко-сливочное и кисло-сливочное, несоленое и соленое — Крестьянское.
ГОСТ Р 52686-2006 Сыры. Общие технические условия (с Поправками)
4.1 Сыры и сырные продукты в зависимости от наличия и срока созревания подразделяют:
— на зрелые;- без созревания.
Согласно п. 4.2 и 4.3. Сыры и сырные продукты в зависимости от массовой доли влаги в обезжиренном веществе подразделяют:
4.3 Сыры и сырные продукты в зависимости от массовой доли жира в пересчете на сухое вещество подразделяют: — на высокожирные; — жирные; — полужирные; — низкожирные; — нежирные.
5.1.3 Сыры и сырные продукты по массовой доле влаги в обезжиренном веществе должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 1. Мягкие — не менее 67,0, Полутвердые От 54,0 до 69,0 включ. Твердые От 49,0 до 56,0 включ. Сверхтвердые Не более 51,0 Сухие Не более 15,0
Таким образом, вы готовы представлять молочную по вашим показателям, но момент подачи заявки у вас продукции быть не должно фактически, поскольку пока пройдет весь порядок заявка срок годности товара уже закончится. А заказчик не указал, что он хочет в действительности. Вами предоставляется продукция не выходящая за пределы ГОСТов
С уважением Добышев Р.В.
В статье 66 44-ФЗ указывается, что характеристики товара поданные участником должны соответствовать документации, а в документации их нет.
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе,
«Обоснование и расчет начальной (максимальной) цены контракта на поставку молочной продукции.
Наименование предмета контракта
Молоко ГОСТ 31450-2013
Масло ГОСТ Р 32261-2013
Сыр ГОСТ Р 52686-2006»
По таким требованиям можно поставить любую продукцию не выходящую за пределы госта
что должно быть прописано в жалобе?
В жалобе нужно указать информацию, предусмотренную ст. 105 закона, в том числе нарушения, допущенные заказчиком. Если вкратце, укажите, что Вас необоснованно не допустили к участию в аукционе. А в нарушение ч. 6 ст. 67 протокол рассмотрения заявок не содержит обоснование решения о недопуске.