Попадание в список РНП

Question

Добрый день! Я, в качестве индивидуального предпринимателя, выиграл аукцион на поставку товара по 44 ФЗ. У заказчика некорректно указано количество товара, которое я должен поставить, вместо комплекта указаны шт. В следствие этого, цена контракта окупает около 60-70% количества поставляемого товара, тем самым экономически нецелесообразно подписывать договор по данной цене. 17.09.2018г. - последний возможный день подписания контракта на электронной площадке. В принципе, его я подписывать смысла не вижу, так-как заказчик даже обсуждать не стал возможность расторжения договора по обоюдному согласию и перезаключения в силу невозможности выполнения своих обязательств по данной цене. С внесением в РНП я смирился, конечно, попробую в ФАС отстоять, но суть не в этом. Есть пару вопросов о последствиях внесения меня, как ИП, в РНП. 1) Будут ли на меня наложены какие-либо штрафы , пени ? 2) Будут какие-либо последствия или ограничения для действующих договоров, заключённых по 44 ФЗ?

Ирина Костромина · Answer

Здравствуйте Алексей! В соответствии с действующим законодательством: Неблагоприятные последствия для включенного в РНП хозяйствующего субъекта По существу внесение сведений в отношении общества в реестр является специальной мерой административной ответственности (см. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2016 № 09АП-1360/2016 по делу № А40-157001/15). Исходя из того что РНП предназначен для защиты государственных (муниципальных) заказчиков, документация подавляющего числа (если не всех) закупок содержит требования о том, чтобы участник закупки не был включен в РНП (такое право заказчикам предоставлено ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ и ч. 7 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Как следствие, если бизнес создавался и организовывался с расчетом на участие в закупках, это будет фактически означать его конец. Именно поэтому важно знать, когда нарушение не будет являться нарушением с точки зрения добросовестности или же когда были допущены существенные нарушения процедуры внесения таких сведений, что позволит признать включение хозяйствующего субъекта в РНП незаконным. Как и когда сведения о поставщике исключаются из РНП? Сведения, содержащиеся в РНП, автоматически исключаются из него по истечении двух лет со дня их внесения (ч. 5 ст. 5 Закона № 223-ФЗ, ч. 9 ст. 104 Закона № 44-ФЗ). Кроме того, сведения будут исключены из РНП, если решение антимонопольного органа будет успешно обжаловано в судебном порядке. Таким образом, если вариант с ожиданием истечения двух лет хозяйствующему субъекту не подходит (обычно так и есть), в арсенале имеется несколько способов решения возникшей проблемы: 1) участие в рассмотрении дела в антимонопольном органе, предъявление доказательств и возражений с целью недопущения включения сведений в реестр; 2) если заказчик обратился с суд с требованием о расторжении контракта, то свои интересы, чтобы не допустить в дальнейшем внесения в РНП, хозяйствующему субъекту нужно отстаивать уже на этом этапе в качестве ответчика по делу; 3) обжалование в суде решения антимонопольного органа о включении сведений в РНП. Если внесение сведений состоялось в силу расторжения контракта в судебном порядке, то даже успешное обжалование решения суда не приведет к исключению записи из РНП (закон такого основания просто не предусматривает). Следовательно, решение антимонопольного органа следует обжаловать в каждом случае. Например, если уже после включения компании в РНП суд признает необоснованным односторонний отказ заказчика от исполнения контракта, для антимонопольного органа это еще не повод исключить сведения из РНП. К сожалению, правило о вновь открывшихся обстоятельствах здесь не действует, и сама комиссия свое решение не пересмотрит. Поэтому дорога за справедливостью только одна — в суд (см., например, постановление АС Московского округа от 13.09.2016 № Ф05-12079/2016 по делу № А40-54209/2015). Важно помнить, что решение антимонопольного органа обжалуется по правилам публичного производства, то есть в течение трехмесячного срока (ст. 219 КАС РФ). При наличии уважительных причин этот срок может быть восстановлен судом. Источник: https://www.eg-online.ru/artic... Вместе с тем, как альтарнативный вариант выхода из сложившихся обстоятельств, Вы имеете право подписать контракт с заказчиком с протоколом разногласий

Роман Янушко · Answer

Здравствуйте, Алексей. 1) Будут ли на меня наложены какие-либо штрафы, пени ? Алексей Вы потеряете обеспечение заявки. Кроме того, заказчик будет вправе взыскать с Вас убытки в части не покрытой обеспечением заявки. 14. В случае, если победитель электронной процедуры признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником такой процедуры, заявке которого присвоен второй номер. Этот участник признается победителем такой процедуры, и в проект контракта, прилагаемый к документации и (или) извещению о закупке, заказчиком включаются условия исполнения данного контракта, предложенные этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий пяти дней с даты признания победителя такой процедуры уклонившимся от заключения контракта. При этом заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронной процедуре . 2) Будут какие-либо последствия или ограничения для действующих договоров, заключённых по 44 ФЗ? Алексей Для уже заключенных договоров последствий не будет.

Максим Макушкин · Answer

Алексей доброго дня, по вашим Вопросам могу пояснить следующее: 1. Относительно пеней и штрафов, заказчик может получить удовлетворение из денежного депозита внесенного Вами в качестве обеспечения заявки, в порядке ст. 44, 44-ФЗ п. 13: Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а в случае проведения электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии, в следующих случаях: 1) уклонение или отказ участника закупки заключить контракт; Это и внесение в РНП и будет являться Ваше мерой ответственности. Так же хочу отметить, что солансо ст. 54 44-ФЗ: При уклонении победителя конкурса от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. Но тут сложно сказать что-то конкретное, будет иск, тогда уже можно будет думать над позицией защиты относительно убытков. 2. Нет, последствий не будет, здесь хочу отослать к позиции ФАС изложенной в <Письме> ФАС России от 06.08.2015 N АЦ/40483/15, где говорится следующее: Вместе с тем, Законом о контрактной системе и Гражданским кодексом Российской Федерации не предусмотрено такое основание для расторжения государственного (муниципального) контракта, как включение поставщика (исполнителя, подрядчика) в реестр недобросовестных поставщиков в период действия контракта. Таким образом, по мнению ФАС России, включение поставщика (исполнителя, подрядчика) в реестр недобросовестных поставщиков в ходе исполнения контракта не влияет на права и обязанности по уже заключенным и исполненным государственным (муниципальным) контрактам и не является основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта со стороны заказчика.