Какие нужно приложить документы при отказе в гос регистрации?

Я собственник участка в МО с 1997 года. До 1997 года был другой собственник участка. В архиве данные не были обновлены после 1997 года. У меня старое свидетельство о праве собственности. В прошлом году хотела поменять свидетельство на новый образец, но федеральная служба гос. регистраци, кадастра и картографии написала отказ на основании того, что в архивном отделе в списках членах садового товарищества я не значусь. Что делать? Если подавать в суд, то на какую организацию? Какие документы нужно приложить к заявлению? Спасибо.