44 ФЗ 155 Приказ

Question

Добрый день! Мы участвовали в конкурсе №0873500000818001542 ( в нашей заявке одна позиция была Российского происхождения и мы задекларировали что в нашей заявке содержится товар менее 50% стоимости Российского товара) Мы прошли в конкурсе. В месте с нами участвовало 2 компании которые предложили к поставке товар полностью иностранного происхождения!! Теперь заказчик согласно приказу 155 ссылаясь на пункт 7 хочет что бы мы скинули 15 % с окончательной цены контракта! Однако логика не понятна, во первых у нас есть товар Российского происхождения ( да, он менее 50%) , но если никто из участников кроме нас не предлагал товар Россиского происхождения почему мы должны понижать стоимость контракта на 15 % ?

Максим Макушкин · Answer

Я думаю следует сослаться ровно на следующий за седьмым пункт этого приказа, который устанавливает следующее: При осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений порядок, установленный пунктами 3 — 7 настоящего приказа, не применяется в случаях, если: в заявках на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательных предл жениях не содержится предложений о поставке товаров, произведенных на территории государств — членов Евразийского экономического союза, указанных в пункте 1 настоящего приказа;

Дмитрий Савин · Answer

Ваге добрый день! Против позиции Заказчика изложенной в письме можно возражать ссылаясь на результаты отраженные в протоколе подведения итогов. В протоколе указана цена, которую вы предложили, иных выводов комиссия не делает. Согласно подпункту «г» пункта 8 Приказа № 155 при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения аукциона, установленный пунктами 3-7 Приказа № 155 порядок не применяется в случае, если в рамках одного аукциона (лота) предполагается поставка товаров, указанных в пункте 1 Приказа № 155, и участник аукциона, признанный победителем, в своей заявке предлагает к поставке товары произведенные на территории государств — членов Евразийского экономического союза, при этом стоимость указанных товаров составляет более половины (более 50%) стоимости всех предложенных таким участником товаров. По факту действия Заказчика по снижению цены контракта будут правомерны. Указанное коллегой решение по делу №А26-5303/2016 апелляционной инстанцией отменено. http://kad.arbitr.ru/PdfDocume... Заявитель только по позиции № 4 (батарея к ИПБ GP-12-7.2) предложил товар производства Россия, по всем остальным позициям технического задания указал, что товары иностранного происхождения (Китай, Сингапур, Тайвань). В настоящем случае стоимость товара российского происхождения в процентном соотношении составляет 29,62 %, то есть менее 50 %. В связи с вышеуказанным согласно пункту 7 Приказа № 155 контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15% от предложенной цены контракта. Иное толкование противоречило бы целям применения национального режима, установленного статьей 14 Закона № 44-ФЗ. Таким образом, участник аукциона, самостоятельно принявший решение об участии в размещении заказа путем электронного аукциона, и претендующий на заключение государственного контракта, обязан учесть специфику заключения контракта и соблюсти все предусмотренные для этого условия. В ином случае для него возникает риск наступления соответствующих неблагоприятных последствий. В письме Министерства экономического развития РФ от 23 декабря 2015 г. N Д28и-3682 О применении положений приказа Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. N 155 также отражается указанная выше позиция на конкретных примерах. A) Представлено 2 заявки, заявка N 1 содержит 100% товара из Китая, заявка N 2 содержит 99% товара Китая и 1% товара из России. Победителем электронного аукциона определен участник, подавший заявку N 2. Положения приказа N 155 применяются в связи с тем, что на участие в аукционе подана заявка, содержащая предложения о поставке товаров российского, армянского, белорусского и (или) казахстанского происхождения. http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71246166/#ixzz5JeYHWgNg Т.е. в целом позиция по оспариванию действий Заказчика исключительно по мотивам неправомерного снижения цены контракта на 15 % на мой взгляд может быть бесперспективной, но вместе с тем возможно указание на допущенные нарушения Заказчиком в частности по итоговому протоколу. Для ответа на письмо можно также привести выдержки из решения суда 1 инстанции, которые привел коллега.

Варвара Смолова · Answer

Уважаемые эксперты! Просьба не закрывать вопрос ранее 18.07, поскольку клиенту требуется дополнительное время для изучения вопроса.

Марина Большакова · Answer

Добрый день, Ваге поддержку коллегу Савина по существу данного ответа. оспорить данное решение Заказчика будет проблематично, если читать дословно приказ 155 не применяется только в случаях, предусмотренных п.8, а именно: а) в рамках одного конкурса только часть из которых включена в перечень товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа; — не Ваш случай б) конкурс, признается не состоявшимся — не Ваш случай в) в заявках на участие в конкурсе, не содержится предложений о поставке товаров, произведенных на территории государств — членов ЕАЭС — не Ваш случай, в Вашей содержится (применяется только если все предложили иностранный товар) г) в рамках одного аукциона (лота) участник аукциона, признанный победителем, в своей заявке предлагает к поставке товары, произведенные на территории государств — членов Евразийского экономического союза, и иностранного происхождения, при этом стоимость товаров, произведенных на территории государств — членов Евразийского экономического союза, составляет более половины (более 50%) стоимости всех предложенных таким участником товаров; те. только в случае, если Вы предложили более 50% российского происхождения и стран ЕАЭс. как видите в пункте г нет зависимости от того, что предложили другие участники. По этому пути пошла и правоприменительная практика, подобные разъяснения даны в приведенном коллегой письме N Д28и-3682 Кроме того, полагаю, что протокол тоже составлен без нарушений. Требования к протоколу установлены ч 8 ст. 69 ФЗ, Указание на то, что комиссия должна указать на снятие 15 % в данной норме нет. Это решается заказчиком на момент направления проекта контракта. Если не истекли сроки, Вы не лишены права подать жалобу в ФАС в т.ч и на проект контракта. Однако, если жалоба не будет подана, подписание контракта не приостановлено и истечет срок подписания Вами контракта, Заказчик направит о Вас сведения для включения в РНП.