Здравствуйте Анатолий.
Соответствующие регламенты регулирующие порядок оказания услуг связанных с рассмотрением ходатайств о переводе земельных участков, находящихся в собственности Республики Мордовия, и земельных участков, собственность на которые не разграничена, а также земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, из одной категории земель в другую, принимаются на уровне субъектов РФ.
Если в Вашем случае речь идет о республике Мордовия, то согласно приказу Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 3 апреля 2015 года N 19, полный текст по ссылке:http://docs.cntd.ru/document/4...
Так вот согласно положениям указанного приказа следует:
23. Основания для отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую:
— установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.
http://docs.cntd.ru/document/4...
Именно по данному основанию Вам и отказали.
Соответственно, для получения указанной услуги и удовлетворения ходатайства о переводе земли сельскохозяйственного назначения, находящейся в частной собственности из одной категории земель в другую, необходимо устранить несоответствие испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.
Полномочия в отношении данного вида документов, отнесены к органам местного самоуправления, если речь идет о земельном участке находящемся на территории сельского поселения.
Так, к примеру согласно информации Министерства регионального развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года. полный текст по ссылке: http://docs.cntd.ru/document/4..., следует:
В случае необходимости подготовки документации по планировке территории в отношении объектов регионального значения решение об их подготовке принимается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в отношении объектов местного значения решение принимаются органами местного самоуправления.
Пунктом 1 статьи 46 Кодекса определено, что решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
Подготовка документации по планировке территории может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств (часть 8 статьи 45 Кодекса).
http://docs.cntd.ru/document/4...
Т.е. указанные разъяснения, являются дополнительной информацией по реализации положений федерального законодательства, в частности пункта 1 статьи 46 и части 8 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ.
Статья 45. Подготовка и утверждение документации по планировке территории
8. Подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи.
Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.
Статья 46. Особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа
1. Решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, принятие органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа решения о подготовке документации по планировке территории не требуется.
Из чего следует, что Вы вправе, обратиться в орган местного самоуправления сельского поселения, т.е. муниципальную администрацию, для решения вопроса касающегося приведения в соответствие испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации, в том числе, как возможный вариант, с подготовкой документации по планировке территории за счет собственных средств.
Ну строго говоря ПЗЗ действуют только на земельные участки расположенные в черте населенного пункта! У нас участок на землях сельскохозяйственного назначения. А вот внесение в Генеральный план изменений в части определения местоположения объектов местного значения(А это карьер), то я склоняюсь в мысли, что вносить надо. Раньше после получения лицензии все проходило гладко. Теперь наверное построже стало!