Может ли заказчик по 44-ФЗ осуществить закупку спецодежды без фиксированного объема?

Добрый день, Михаил

судя по тому как Вы написали, заказчик выставил аукцион с ценой за единицу услуги. Однако такие закупки можно проводить не на все товары/услуги, а лишь на те, которые указаны в ст. 42 

В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. 

подайте запрос на разъяснение или жалобу на положение документации, если не истекли установленные сроки.