Правомерен ли договор мены с доплатой жилищным сертификатом?

Я являюсь инвалидом 2 группы. По программе переселения из аварийного жилья, подлежащему сносу, мне предадоставили однокомнатную квартиру в новосторойке площадью 28 кв м. Моя семья - я - инвалид 2 группы и взрослый сын 28лет. Как инвалид я получила жилищный сертификат и приобрела 2-х комнатную квартиру в том же доме, заключив договор мены с доплатой ( за часть квартиры передана полученная однокомнатная квартира, другая часть по договору должна была оплатиться жилищным сертификатом. Но Мин труда категорически отказало мне в оплате сертификатом, т.к. это не договор купли-продажи. Не понятно в чём нарушение - только в названии договора, ведь деньги жилищного сертификата будут вложены в приобретенние жилья инвалидом и согласно пункта 2 ст. 567 Гражданского кодекса РФ, к договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30). Заранее спасибо.