Как оформить гостиницу в муниципальном учреждении

Бюджетное учреждение, являясь некоммерческой организацией, имеет право осуществлять приносящую доход деятельность. 

п. 2 ст. 24 и п. 4 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» 

Аналогичная норма содержится в п. 3 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ.

приносящая доход деятельность бюджетного учреждения может быть признана законной, если она:

– служит достижению целей, ради которых создано бюджетное учреждение, и соответствует указанным целям;
– предусмотрена в учредительных документах бюджетного учреждения.

В соответствии п. 4 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях порядок определения платы за основные платные услуги, оказываемые бюджетными учреждениями, устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 

установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, также отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Неосновные платные услуги не относятся уставом к основным видам деятельности учреждения. Бюджетное учреждение вправе оказывать (выполнять) их для достижения целей, ради которых это учреждение создано.

Например, если одной из основных целей создания и предметом деятельности бюджетного учреждения «Спорт школа» является развитие и популяризация спорта то организация проживания лиц занимающихся спортом может входить в перечень неосновных платных услуг.

Плата за неосновные платные услуги, если иное не предусмотрено федеральным законом, устанавливается самим бюджетным учреждением.

Таким образом у вас есть возможность предоставлять платные услуги отстаиваясь спорт школой. Гостиницей вы можете стать только по решению учредителя — администрации что практически не реально.

Здравствуйте Данила.

Если речь идет о муниципальном имуществе, насколько это видно из вопроса касающегося именно муниципального учреждения, т.е. имущества в виде здания находящегося в муниципальной собственности, то в отношении данного имущества действуют отдельные положения, касающиеся его использования на те цели, для которых это имущество изначально предназначено.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017):

Статья 50. Муниципальное имущество

 
1. В собственности муниципальных образований может находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта,

При этом, согласно:

Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»

«гостиница и иное средство размещения» — имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (далее — гостиница);

Т.е, здание спортивной школы не предназначено для целей связанных с гостиничными услугами, т.к. данное имущество в т.ч. и по документам предоставлялось для реализации вопросов местного значения связанных со спортивным обучением.

Здравствуйте! Временное проживание детей на период сборов в Вашей ситуации осуществляется не с целью получения прибыли в процессе оказания гостиничных услуг. Услуги размещения являются продуктом деятельности гостиниц или любого другого предприятия, предназначенного для проживания. В государственном стандарте ГОСТ Р 51185-98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» дается определение гостиничных услуг. Услугами средств размещения является деятельность исполнителя по размещению туристов и оказанию гостиничных, специальных (лечебно-оздоровительных, санаторных, спортивных, туристских и др.) услуг..http://tourlib.net/books_touri... Указанное Вами учреждение создано для других целей, потому делать из него гостиницу невозможно и нецелесообразно.

Здравствуйте. Полагаю, что нет необходимости оформлять помещения для проживания как отдельную гостиницу. Главное, чтобы помещения соответствовали. В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2015 г. N 61«Об утверждении СП 2.1.2.3304-15 „Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта“

7.11. При наличии в составе объектов спорта гостиниц, общежитий необходимо обеспечить выполнение санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений.

Такие требования утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.03.2011 N 23 (зарегистрировано в Минюсте России 13.04.2011, регистрационный N 20473) „Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений“

Полностью его текст http://base.garant.ru/12184986...

Кроме того, должны соблюдаться требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 „О противопожарном режиме“ http://base.garant.ru/70170244...

Здравствуйте,  Данила.

Гостиницей Ваше учреждение в связи с указанным размещением спортсменов являться не будет, требования к гостиницам очень жесткие, Вы вряд ли сможете им соответствовать.

Требования изложены в следующих  нормах

Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 4 августа 1981 г. N 420«Об утверждении и введении в действие „Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования“

СП 257.1325800.2016 Здания гостиниц. Правила проектирования

6.1 Требования к зданиям гостиниц

6.1.1 Здания гостиниц, их техническое оборудование и оснащение должны соответствоватьГОСТ Р 51185.В составе гостиниц обязательным является наличие жилой и приемно-вестибюльной групп помещений.

В состав дополнительных помещений в зависимости от категории и уровня комфорта гостиниц могут входить помещения и службы следующих групп:

— общественного питания;

— бытового обслуживания и торговли;

— культурно-досугового назначения;

— деловой деятельности (бизнес-центр);

— физкультурно-оздоровительного назначения;

— административные, служебно-хозяйственные и производственные;

— помещения для технического обслуживания и заправки автомобилей (только для мотелей).

6.1.6 В случае расположения помещений гостиниц в составе многофункциональных зданий, а также в случаях блокирования помещений гостиниц с другими предприятиями и учреждениями или жилыми зданиями, гостиницы должны быть планировочно отделены, изолированы и обеспечены самостоятельными входами и коммуникациями (вертикальными и горизонтальными).

Оформить часть здания (помещения) как места для временного размещения граждан также не так просто, это необходимо делать в соответствии с требованиями ГОСТ  

Р 51185-2014 „Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования“, а самое главное с согласия Учредителя — собственника имущества — муниципалитета или субъекта РФ, если Ваш учредитель субъект РФ.

http://docs.cntd.ru/document/1...

Кроме того, если Ваше учреждение для детей, то Вам потребуется заключение комиссии по оценке последствий такого решения.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ
(ред. от 28.12.2016)
»Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

Статья 13. Защита прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей

2. Принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

Таким образом, временное размещение для проживания в Вашей спортивной школе будет чревато большими организационными и материальными трудностями.

С уважением!   Г.А.  Кураев