Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Правомерно ли требование Заказчика в КД
Добрый день! Собираемся участвовать в конкурсе ( номер 31705602751). В КД заказчиком в разделе Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в пункте 2.Квалификация участника конкурса установлено "2.1. Опыт участника конкурса.
Опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема, а именно: наличие у участника закупки опыта по выполнению аналогичных работ, являющихся предметом конкурса (максимальная величина показателя 70 баллов).
Показатель, учитывающий опыт выполнения работ по исполнению договоров (контрактов) по проектно-изыскательским работам подобным по сложности и объему предмету конкурса с наличием положительных заключений Государственной экспертизы, со стоимостью каждого договора (контракта) не менее 10 000 000 (десять миллионов) рублей... "
Вопрос касается исключительно пункта о предоставлении положительной государственной экспертизы , законно ли это требование??? Допустим, у нас есть в прошлом такие заключения, но они под охраной гос. тайны, то есть мы не можем их предоставить. Не является ли это ограничением конкуренции?
Жанна, добрый день! Согласно ст. 33 44-ФЗ
3. Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
согласно ст. 31
2. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
указанные случаи возможности установления дополнительных критериев, в том числе опыта аналогичных работ, установлены Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99, в качестве документов, подтверждающих наличие опыта указаны
копия (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работтаким образом предоставление именно заключения госэкспертизы в подтверждение опыта представляется не совсем законным со стороны заказчика
Здравствуйте, Жанна!
Заказчик вправе установить дополнительные требования к участнику закупки.
Согласно ст.31 44-ФЗ 2. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
Дополнительные требования и документы, подтверждающие соответствие данным требованиям установлены в Постановлении Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 http://base.garant.ru/70862346...
Многое зависит от выполняемых работ. Более точную консультацию можно будет дать изучив конкурсную документацию. Можете дать ссылку на закупку на официальном сайте либо уточните вид работ?
Желаю удачи!
номер закупки в самом вопросе (31705602751). У нас открытый конкурс, а вы дали ссылку на пункт, где все виды конкурса, кроме простого открытого
Жанна, у вас закупка по 223-ФЗ, данный закон более лоялен в плане предъявления дополнительных требований к участникам закупки и к товарам (работам, услугам). Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 99 на закупки по 223-ФЗ не распространяется.
Согласно ст.3 223-ФЗ 6. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Требование может быть признано неправомерным, только если оно ограничивает конкуренцию. В таком случае подается жалоба в УФАС по факту ограничения конкуренции на основании ст.17 135-ФЗ.
Полагаю, что требования не будут являться неправомерными, так как если у вас имеется опыт исполнения соответствующих контрактов, соответственно должно быть положительное заключение экспертизы.
Другой момент, что вы не можете представить такие документы ввиду того, что они относятся к государственной тайне.
Направляйте сегодня запрос о разъяснении положений документации п.2.2.1 конкурсной документации.
Желаю удачи!
Добрый день, Жанна.
Требование законно согласно требованию к участникам закупки ст. 31 ФЗ-44 и 223-ФЗ. Так как вы не можете предоставить договоры и акты о выполненных аналогичных работах по причине того, что это составляет государственную тайну, вам необходимо предоставить сопроводительное письмо с пояснением причины почему вы не можете предоставить данные документы.
Добрый день!
Торги у вас по 223-ФЗ как следует из документации.
Пример из практики, но по 44-фз. Ситуация достаточно схожая с вашей. Участник подал в составе документов справку о выполненных контрактах, а сами контракты направил в спецчасть. Комиссия не стала оценивать контракты, суд признал эти действия незаконными. Ограничения конкуренции, отвечая на ваш вопрос, не усматриваю. Вы имеете возможность представить необходимые документы в установленном законом порядке.
http://kad.arbitr.ru/PdfDocume...
Арбитражный суд Северо-Западного округа Дело № А21-4124/2015
Суды двух инстанций установили, что часть заявки (копии государственных
контрактов с грифом «Секретно», на основании которых заказчиком по данным
контрактам выданы справки, представленные Обществом по месту подачи заявок) направлены вместе с сопроводительным письмом от 05.05.2015 № 203с в спецчасть по адресу: Калининград, улица Д. Донского, дом 1, и зарегистрированы Отделом спецсвязи Правительства Калининградской области 05.05.2015 (вх.№142с).
Такой порядок направления документов, содержащих сведения,
составляющие государственную тайну, соответствует требованиям статей 16 и 27 Закона о государственной тайне, на что обоснованно указал апелляционный суд в обжалуемом постановлении. Общество не имело возможности направить копии государственных контрактов с грифом «Секретно» в адрес единой комиссии иным способом.
Срок, установленный конкурсной документацией для подачи заявок
(06.05.2015 10 часов 30 минут), Обществом соблюден.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к
правомерному выводу о том, что ООО «СтройПром» предприняты все зависящие от него мер по подтверждению соответствия по показателю 2.2.1
Информационной карты. Иное из материалов дела не следует и ответчиками не
доказано.
Суды также установили, что с сопроводительным письмом от 05.05.2015
№ 203с и поступившими в спецчасть копиями государственных контрактов с
грифом «Секретно» 05.05.2015, то есть до рассмотрения заявок, была
ознакомлена председатель единой комиссии Конкурсного агентства Широва Д.И., что подтверждается наличием ее подписи на данном сопроводительном письме.
Таким образом, несмотря на то, что председателю комиссии было известно о
поступлении от ООО «СтройПром» копий государственных контрактов в
подтверждение соответствия требованиям по показателю 2.2.1 критерия № 2, а в составе заявки Обществом было представлено информационное письмо с уведомлением о порядке представления государственных контрактов и справки о выполненных по данным контрактам работам, конкурсной комиссией не приняты во внимание представленные истцом документы, в связи с чем заявке ООО «СтройПром» присвоено нулевое значение по спорному показателю.
Отсутствие у членов единой комиссии права оценивать государственные
контракты с грифом «Секретно» в связи с отсутствием у них допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, в данном случае не свидетельствует об отсутствии со стороны комиссии нарушений при оценке заявки Общества.
Порядок доступа должностных лиц к сведениям, составляющим
государственную тайну, регламентирован Законом о государственной тайне, а
также соответствующими нормативными документами, утверждаемыми
Правительством Российской Федерации, и может быть реализован в отношении
членов единой комиссии.Следовательно, Общество вправе было использовать документы,
содержащие сведения, составляющие государственную тайну, в целях
подтверждения соответствия требованиям конкурсной документации по
показателю 2.2.1 критерия № 2 и при соблюдении порядка передачи таких
сведений, установленного Законом о государственной тайне.С учетом изложенного ссылки Конкурсного агентства на то, что у Общества
не запрашивались сведения, составляющие государственную тайну, основаны на неверном толковании закона.На основании изложенного кассационная инстанция соглашается с выводом
апелляционного суда о том, что по причине неправомерного непринятия к
рассмотрению надлежащим образом направленных в подтверждение
соответствия по показателю 2.2.1 критерия № 2 государственных контрактов с
грифом «Секретно» единой комиссией допущено нарушение порядка подсчета
баллов, присваиваемых заявкам лиц, допущенных к участию в конкурсе, что
является существенным нарушением проведения конкурса.
Да, тем более, что доп требования правительства установлены почти ко всем видам конкурса, кроме как к открытому. а у нас как раз такой - открытый конкурс
Здесь речь немного о другом, не о допуске а об оценке допущенных заявок, т.е. по ст. 32 44-ФЗ
в Правилах оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв.
Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085, относительно документов которыми подтверждается наличие опыта собственно как и сама ст. 32
т.е. в можно можно оспаривать требование заказчика о подтверждении опыта именно заключением госэкпертизы, ссылаясь на то же 99 постановление по аналогии что там в качестве подтверждения опыта достаточно представить исполненный контракт и акт.