Правомерно ли Региональному оператору по вывозу ТКО отказывать юридическому лицу в принятии и подписании Протокола разногласий к Договору?

Региональный оператор по вывозу ТКО отказал юридическому лицу в принятии и подписании Протокола разногласий к Договору.

В протоколе разногласий содержатся условия об изменении даты начала оказания услуг, исходя из фактического оказания услуг, и соответственно, совершен перерасчет итоговой суммы оплаты (не цены!).

Региональный оператор обосновывает свой отказ ст 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" и ст.426 ГК РФ.

Но, в п.5 ФЗ "Об отходах производства и потребления" говорится о том, что, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

С другой стороны, по условиям ст 426 ГК, В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Но, ведь, Протоколом предлагается изменить не установленную цену услуг, а дату начала оказания услуг. На каких основаниях юридическое лицо должно платить за не оказанные услуги с 01 июля, по договору, вместо 26 июля (фактически)?Притом, что Договор был получен 28 июля и подписан с Протоколом разногласий от 28 июля, который, впоследствии не был принят.

Правильно ли Региональный оператор трактует нормы законодательства?

Фраза "Договор является публичным для регионального оператора" означает, что Региональный оператор не имеет права никому отказывать в заключении договора или, что нельзя изменять условия договора, посредством заключения Протокола разногласий или Дополнительного соглашения? Можно ли вносить в текст договора и иные изменения, помимо даты, не меняя твердой цены за услугу? И как побудить Регионального оператора к принятию Протокола?