Уточнение понятия "схема" в ст. 55 Градостроительного кодекса

Структура администрации города, для получения документа о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства, требует технический отчет с топографической съемкой. Утверждают, что это и есть схема, которая прописана в Градостроительном Кодексе. На которой должны быть нанесены здание и сети. Отчасти это так (т.е. на топографическом плане будет и здание и инженерные сети). Но дело не ограничивается листом с топографической съемкой, им зачем то нужен технический отчет. Ссылаются на СНиПы регламентирующие оформление топографической съёмки. В тоже самое время в комментариях юристов, по данному пункту, нет чёткого указания (понимания), что должна из себя представлять "схема" и по закону они не могут дополнительно требовать сверх указанного в данной 55 статье. На это есть прямое указание в этой же статье. Их требования неправомерны?. Я прав??? Печально, что отчёт, им не нужен. Они просят CD с графической информацией из которой, они забирают контур здания и линию прокладки сети в свою информационную систему.