Срок давности привлечения к административной ответственности истек, я так думаю на новом месте вы живете более 2 месяцев.
дело № 12-8/2015
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> 18 февраля 2015 года
Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Боклагова С.В., с участием помощника прокурора Октябрьского района Ростовской области Черненко М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Октябрьского района Ростовской области на постановление начальника отделения п. Каменоломни МО Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области в г.Аксае Жилина О.А., вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении Магомедова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <адрес>, проживавшего по адресу: <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.15.1 частью 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения п. Каменоломни МО Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области в г.Аксае Жилина О.А. от ДД.ММ.ГГГГ Магомедов М.А., ДД.ММ.ГГГГ. рождения был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.15.1 ч 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с вынесенным решением должностного лица, прокурор Октябрьского района Ростовской области Овчинников И.М. обжаловал в суд указанное постановление, просил его отменить, ссылаясь на нарушение прав Магомедова М.А., который не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
В судебном заседании помощник прокурора Черненко М.С. поддержал доводы протеста прокурора Октябрьского района Ростовской области Овчинникова И.М. об отмене постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № по ст.19.15.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении Магомедова М.А.
В судебное заседание Магомедов М.А. не явился о времени и месте рассмотрения протеста прокурора был извещен надлежащим образом.
Начальник отделения в п.Каменоломни МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае Жилин О.А. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть в его отсутствие.
Изучив представленные материалы, суд находит доводы прокурора о допущенных административным органом процессуальных нарушений обоснованными, вследствие чего протест на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Магомедов М.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не был надлежащим образом уведомлен. ДД.ММ.ГГГГ. начальником отделения п.Каменоломни МО УФМС России по Ростовской области Жилиным О.А. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Магомедова М.А. по ст. 19.15.1 ч 1 КоАП РФ и в этот же день ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об административном правонарушении, согласно которому Магомедов М.А. был привлечен к административной ответственности по ст.19.15.1 ч 1 КоАП РФ к административному штрафу в размере <данные изъяты>
Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении, отсутствуют сведения об уведомлении Магомедова М.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Данный факт подтверждается также сведениями представленными отделением <адрес> МО УФМС России по <адрес>.
В силу ч.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
В силу ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Поскольку административный орган вынес постановление по делу об административном правонарушении без надлежащего уведомления Магомедова М.А., последний был лишен возможности участия в рассмотрении дела об административном правонарушении и возможности давать пояснения по обстоятельствам административного дела, защищать свои права и интересы.
Соблюдение положений ст. 28.2, 25.4 КоАП РФ обеспечивает процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности, которые заключаются в полном и всестороннем выяснении фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ составляет 2 месяца.
Исходя из объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ, данное правонарушение является длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
События, послужившие основанием для привлечения Магомедова М.А. к административной ответственности по ст. 19.15.1 ч 1 КоАП РФ имели место ДД.ММ.ГГГГ., в связи с этим срок привлечения его к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
При этом доказательства того, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении административный орган обладал сведениями о надлежащем уведомлении Магомедова М.А. о времени и месте совершения данных процессуальных действий, в материалах дела отсутствуют.
Пункт 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
Поскольку на сегодняшний день срок давности для решения вопроса о привлечении Магомедова М.А. к административной ответственности по ст.19.15.1 ч 1 КоАП РФ истек, суд полагает, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № № вынесенное начальником отделения п. Каменоломни МО Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области в г.Аксае Жилиным О.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Магомедова ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в течение 10 дней со дня получения указанными субъектами копии настоящего решения.
Судья: подпись
