Елена, добрый день.
Если сестра на момент приватизации не прописана в квартире, то ни согласия, ни отказа от неё не требуется. Выписавшись из квартиры, она теряет право пользования жилым помещением.
Статья 2
Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1
(ред. от 16.10.2012)
«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»:
Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
На приватизацию жилья имеют право Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Договор социального найма заключается с теми гражданами, которые зарегистрированы в жилом помещении, а не то которые были когда-то вписаны в ордер. В настоящее время выдача ордера никакими законами (ГК РФ, ЖК РФ, законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») не предусмотрено. Никаких ордеров сейчас нет. Для приватизации предоставляется договор социального найма.