Здравствуйте, Александр. Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является
расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка,в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
— пп.5 п.16 ст.11.10. Земельного кодекса РФ. Таким образом, Администрация может отказать только в том случае, если на момент рассмотрения заявления проект межевания утвержден, чего в Вашем случае нет. Согласно п.1 ст.39.18 ЗК РФ, регулирующей особенности предоставления земельного участка для ЛПХ,
В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:
1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье — извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Таким образом, в течение 30 дней Администрация должна принять одно из указанных решений. Если ни одно решение не принимается, либо вынесен отказ в предварительном согласовании земельного участка Вы вправе обжаловать соответствующее бездействие или решение в судебном порядке. Что и советую Вам сделать.