Вопросы по определеню понятия "Реклама"

Здравствуйте, согласно фз «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ

1) реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

Однако, как вы верно подметили есть исключения. предусмотренные ст 2 данного закона

2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на:

3) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;

5)вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
6) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;

то есть, если в вашей указанной информации цель будет именно информирование граждан а не агитация или продвижение мероприятия, то под закон о рекламе такая информация подпадать не будет.

Здравствуйте.

У вас есть риск признания размещаемой информации именно рекламой, поскольку она формирует интерес у потребителей к конкретным заведениям и направлена на информирование о конкретных мероприятиях в таких заведениях. К такому выводу пришел арбитражный суд, рассматривая в чем-то похожее дело:

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
15.06.2011г. Дело № А72-1735/2011
ООО «Мозаика-Пресс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с
заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области об оспаривании постановления от 11.03.2011г. № 98 о назначении административного наказания.
…
Информация о показе в кинотеатрах фильмов не является рекламой в связи с тем, что нет как такового конкретного объекта рекламирования. В связи с тем, что афиша содержит информацию не только об этом фильме и об этих кинотеатрах, то она является справочно-информационным материалом (по типу телепрограммы, расписания движения транспорта и
т.п.), не имеющим в качестве основной цели продвижение товара на рынке…
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам:
Согласно пункту 3 части 2 статьи 2 Закона о рекламе этот Закон не распространяется только на справочно-информационные материалы, не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке.
Рассматриваемую информацию нельзя признать исключительно справочно-
информационным материалом, поскольку форма и содержание, а также способ распространения этой информации направлены, прежде всего, на привлечение внимания потребителей к объектам рекламирования — мультиплексу «Кинопарк» и его товару (платной услуге по показу фильма «Мега-мозг» в формате 3D), на формирование и поддержание интереса к ним, продвижению их на рынке.

Решение устояло в апелляционной и кассационной инстанциях. С учетом изложенного, вы рискуете получить привлечение к ответственности за нарушение закона о рекламе, если таковое будет иметь место.

Но если информация распространяется только среди зарегистрированных на сайте пользователей и другим она недоступна, можно этих зарегистрированных пользователей считать определенным кругом лиц, а распространяемую информацию не считать рекламой???
Ирина

Нет, нельзя. Зарегистрироваться ведь может любой гражданин, это и есть неопределенный круг лиц, а не конкретный перечень заведомо известных граждан.

Здравствуйте. Формально это будет реклама, так как по ФЗ О рекламе

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

А Вы такой афишой привлекаете внимание.

Что такое неопределенный круг лиц — понятно, все пользователи интернет — это неопределенный круг лиц. Но если информация распространяется только среди зарегистрированных на сайте пользователей и другим она недоступна, можно этих зарегистрированных пользователей считать определенным кругом лиц, а распространяемую информацию не считать рекламой???
Ирина

Насчёт того что их можно не считать неопределённым кругом ли, скорее Вы правы на мой взгляд. Понятия как такового нет — неопредлелённый круг лиц. Но в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 г. разъясняется, что под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Если по регистрации возможно установить конкретное лицо, то это уже не будет неопределённым кругом лиц, и соответственно один из признаков исчезает из определения.

Как указывается в Постановлении Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона „О рекламе“

1. Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В данной норме под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.
Соответственно, распространение такой неперсонифицированной информации о лице, товаре, услуге должно признаваться распространением среди неопределенного круга лиц, в том числе в случаях распространения сувенирной продукции с логотипом организации в качестве подарков, поскольку заранее невозможно определить всех лиц, для которых такая информация будет доведена.

Учитывая, что невозможно определить какое конкретно количество лиц будет зарегистрировано на сайте и в будущем получит доступ к информации, включая знакомых и друзей тех лиц, которые уже зарегистрированы на сайте, в этом случае и подразумевается неопределенный круг лиц.

Здравствуйте, Ирина!

Это достаточно спорный вопрос. Многое зависит от того кто распространяет информацию и какой характер она носит.

Письмо Федеральной антимонопольной службы от 28 августа 2015 г. № АК/45828/15 “О рекламе в сети «Интернет»
По мнению ФАС России, не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на сайте производителя или продавца данных товаров или на страницах в социальных сетях производителя или продавца данных товаров, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта или страницы в социальной сети о реализуемых товарах, ассортименте, правилах пользования, также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компании и т.п. В том числе не является рекламой информация о скидках или проводимых акциях, размещенная на сайтах, на которых аккумулируются и предлагаются различные купоны или билеты, позволяющие приобрести товар со скидкой. Следовательно, на такую информацию положения Федерального закона «О рекламе» не распространяются.
Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте товаров или деятельности компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди однородных товаров (например, всплывающий баннер), такая информация может быть признана рекламой.

Будет ли такая информация на моём сайте являться рекламой? Или её можно отнести к информационно-справочной (п.3 ст.2 ФЗ «О рекламе»).
Ирина

Полагаю, что будет, поскольку вы распространяете сведения о мероприятии, которое также является объектом рекламирования.

Какие вообще критерии разграничения информационно-справочной и рекламной информации? Каталог организаций, предоставляющих услуги по организации детского досуга (кружки, секции, детские развивающие клубы, театры, музеи и т.п.) размещенный на моем сайте это реклама или информационно-справочная информация?
Ирина

Критерий конкретных нет. Все описано в определении справочной информации и определении рекламы. Главное отличие рекламы в том, что она призывает (побуждает) к приобретению определенного товара (услуги).

Что такое неопределенный круг лиц — понятно, все пользователи интернет — это неопределенный круг лиц. Но если информация распространяется только среди зарегистрированных на сайте пользователей и другим она недоступна, можно этих зарегистрированных пользователей считать определенным кругом лиц, а распространяемую информацию не считать рекламой???
Ирина

Неопределенный круг лиц — широкий круг лиц. Это не значит, что если вы ограничите доступ к странице, то информация не будет доступна неопределенному кругу лиц.

Согласно ст.3 ФЗ о рекламе 1) реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

2) объект рекламирования — товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

Желаю удачи!

Нужна ли возрастная маркировка таких анонсов (сайт не является СМИ).
Ирина

Здравствуйте. Не нужна.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 5 сентября 2013 г. N АК/34774/13
О ПРИМЕНЕНИИ ЗАКОНА
О РЕКЛАМЕ В СВЯЗИ С ВСТУПЛЕНИЕМ В СИЛУ ЗАКОНА О ЗАЩИТЕ
ДЕТЕЙ ОТ ИНФОРМАЦИИ, ПРИЧИНЯЮЩЕЙ ВРЕД
ИХ ЗДОРОВЬЮ И РАЗВИТИЮ
В соответствии с пунктом 32 Плана оказания методической помощи территориальным органам в 2013 году, утвержденного приказом ФАС России от 19.03.2013 N 169/13, ФАС России сообщает.
С 1 сентября 2012 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О рекламе», внесенные Федеральным законом от 21.07.2011 N 252-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“.
ФАС России письмом от 28.08.2012 N АК/27944 направил в адрес территориальных органов разъяснения относительно новых положений Федерального закона „О рекламе“, внесенных Законом N 252-ФЗ.
Вместе с тем в практике правоприменения новых положений Федерального закона „О рекламе“ выявляются отдельные вопросы.
В соответствии с частью 10.1 статьи 5 Федерального закона „О рекламе“ не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“, без указания категории данной информационной продукции.
Указанное требование распространяется только на рекламу информационной продукции, и только такой информационной продукции, которая подлежит возрастной классификации.
Под информационной продукцией согласно статье 2 Федерального закона „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“ понимаются предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети „Интернет“, и сетей подвижной радиотелефонной связи.
Соответственно, информация в сети „Интернет“ подпадает под понятие информационной продукции.
— КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: пункт 6 части 4 содержится в статье 11, а не в статье 10.
— Согласно пункту 6 части 4 статьи 10 Федерального закона „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 данного закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети „Интернет“, кроме сетевых изданий.
Таким образом, возрастной классификации подлежит не любой сайт в сети „Интернет“, а только такой, который является сетевым изданием, то есть в силу статьи 2 Закона Российской Федерации „О средствах массовой информации“ зарегистрирован в качестве средства массовой информации.
Соответственно, в рекламе сайта, не зарегистрированного в качестве средства массовой информации, указывать категорию информационной продукции не требуется.
Одновременно обращаем внимание территориальных органов, что требование части 10.1 статьи 5 Федерального закона „О рекламе“ распространяется только на рекламу информационной продукции, но не рекламу иных товаров или услуг.
Соответственно, требование об указании в рекламе категории информационной продукции не распространяется на рекламу, объектом рекламирования в которой выступает не информационная продукция, например, вклад в банке, автомобильный салон, ресторан и т.п., в том числе в случае, если в рекламе данных товаров/услуг указан сайт в сети „Интернет“ в качестве источника информации, на котором можно получить более подробные сведения о рекламируемом товаре.

А.Б.КАШЕВАРОВ