Имеет ли право администрация муниципального образования создавать комиссию по долгам населения за ЖКУ?

Здравствуйте, Полина.

Нет, это явно нарушение полномочий органов местного самоуправления. Вы вправе подать письменную жалобу в прокуратуру.

Также можете указать на нарушение ФЗ О персональных данных, так как управляющая организация или компания, которой Вы должны платежи не имеет права разглашать указанные сведения о задолженности.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(ред. от 28.12.2016)
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Статья 16. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;