Может ли гражданское законодательство применяться к имущественным отношениям, основанным на административном подчинении?

В судебном заседании представитель административного истца заявил отвод представителю административного ответчика Кузьмину на том основании, что он является преподавателем юридического факультета университета, членом квалификационной коллегии судей области. Судья Гусева, рассматривающая дело, является выпускницей данного факультета, хорошо знает Кузьмина как преподавателя, и его авторитет может повлиять на правильность разрешения административного дела.

Задача 1. Главным управлением государственного строительного надзора Рязанской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении ООО «Стройконсалт» административного наказания в виде штрафа. В связи с тем, что ООО «Стройконсалт» добровольно штраф не оплатило, Главгосстройнадзор Рязанской области направил постановление в районный отдел судебных приставов УФССП. На данном постановлении проставлены отметки о вступлении в законную силу, а также о том, что постановление не исполнено. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства , т.к. исполнительный документ представлен без заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства. Законно ли вынесенное судебным приставом – исполнителем постановление? В каких случаях не требуется представление заявления о возбуждении исполнительного производства от взыскателя? 2. По имевшимся в распоряжении органов внутренних дел оперативными материалам было взято объяснение с Семагина, подозреваемого в даче взятки. Семагин отрицал какую-либо причастность к этому. Однако после возбуждения уголовного дела Семагин, допрошенный в качестве подозреваемого, сознался не только в даче взятки, в совершении чего его подозревали, но и рассказал о неоднократной даче взятки ещё одному должностному лицу. Решите вопрос об освобождении от уголовной ответственности Семагина по основаниям, предусмотренным примечанием к ст. 291 УК РФ.