Возникает ли у работника обязанность повторно (самостоятельно) уведомлять военный комиссариат об изменении должности, если эти сведения уже были переданы работодателем?

Question

Добрый день! Прошу дать конкретный ответ с юридическим обоснованием (с указанием норм права). В организации ведется воинский учет работников в полном объеме. Компания в установленном законом порядке уведомляет военный комиссариат обо всех изменениях сведений о военнообязанных работниках, включая изменения должности и структурного подразделения. В отношении одного из работников произошли изменения должности. Кадровая служба утверждает, что работник обязан самостоятельно уведомить военный комиссариат об изменении должности, несмотря на то, что работодатель уже направил соответствующие сведения в военкомат в рамках своих обязанностей по ведению воинского учета. В связи с этим прошу разъяснить: 1. Возникает ли у работника обязанность повторно (самостоятельно) уведомлять военный комиссариат об изменении должности, если эти сведения уже были переданы работодателем? 2. Предусматривает ли законодательство РФ обязанность двойного уведомления (со стороны работодателя и со стороны работника) об одних и тех же изменениях? 3. Какие нормы права (ФЗ, постановления Правительства РФ, подзаконные акты) прямо возлагают либо не возлагают такую обязанность на работника в данной ситуации? Заранее благодарю за разъяснение.

Игорь Коваленко · Answer

Здравствуйте! 1. Возникает ли у работника обязанность повторно (самостоятельно) уведомлять военный комиссариат об изменении должности, если эти сведения уже были переданы работодателем? Обязанность гражданина об уведомлении военкомата в случае смены должности установлена ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности , .... 2. Предусматривает ли законодательство РФ обязанность двойного уведомления (со стороны работодателя и со стороны работника) об одних и тех же изменениях? 3. Какие нормы права (ФЗ, постановления Правительства РФ, подзаконные акты) прямо возлагают либо не возлагают такую обязанность на работника в данной ситуации? Да, возникает. Обязанность работодателя и обязанность гражданина не взаимосвязаны и установлены различными документами. У гражданина она возникает из ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которую привел выше, у организации она возникает в силу требований п. 32 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "«Об утверждении Положения о воинском учете». В целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в учетных документах, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях: е) вносят в учетные документы сведения об изменениях семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности , места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, состояния здоровья граждан, состоящих на воинском учете, и в течение 5 дней со дня изменения соответствующих сведений сообщают об указанных изменениях в военные комиссариаты; Таким образом, уведомлять военкомат должна как организация так и гражданин и данные обязанности не взаимосвязаны.

Елена Довжук · Answer

Здравствуйте! Необходимость самостоятельного уведомления военного комиссариата работником при изменении его должности обусловлена тем, что в российском праве обязанности организации и обязанности гражданина по воинскому учету являются параллельными и юридически независимыми друг от друга. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подпункту «г» пункта 50 Положения о воинском учете (утв. Постановлением Правительства РФ № 719), гражданин обязан в двухнедельный срок лично или через портал Госуслуг сообщить в военкомат об изменении своего места работы или должности. Эта норма носит императивный характер и не содержит исключений для случаев, когда работодатель уже направил аналогичные сведения Юридическая логика здесь заключается в разделении субъектов ответственности: работодатель исполняет свою обязанность в рамках контроля за трудовыми ресурсами (за нарушение которой он несет ответственность по ст. 21.4 КоАП РФ), а гражданин исполняет свою личную обязанность по поддержанию актуальности данных о себе в личном деле. Тот факт, что военкомат уже получил информацию от организации, не освобождает работника от выполнения требования закона, так как сообщение от третьего лица (работодателя) не приравнивается к сообщению от самого гражданина. В условиях цифровизации и формирования Единого реестра воинского учета государство требует подтверждения данных из обоих источников, чтобы исключить ошибки и обеспечить явку или дистанционную верификацию военнообязанного. Таким образом, отсутствие личного уведомления со стороны работника формально образует состав административного правонарушения, даже если кадровая служба сработала безупречно, поэтому требование работодателя о необходимости самостоятельного информирования военкомата является юридически обоснованным и направлено на защиту работника от возможных штрафных санкций. С уважением, юрист Елена Довжук

Михаил Петров · Answer

Владимир, добрый день. В связи с этим прошу разъяснить: 1. Возникает ли у работника обязанность повторно (самостоятельно) уведомлять военный комиссариат об изменении должности, если эти сведения уже были переданы работодателем? Да, на работнике лежит самостоятельная обязанность по уведомлению военкомата об изменении его должности, независимо от того, что соответствующее извещение было направлено в военкомат работодателем. Обязанность работника в области воинского учета в данном случае вытекает из ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в силу которой он обязан сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат об изменении места работы (учебы) или должности Таким образом, указанная обязанность возлагается на работника самостоятельно и никак не зависит от исполнения однородной обязанности со стороны работодателя. Формально для целей ее реализации никаких специальных форм документов, направляемых в военкомат не установлено. Однако на практике для этой цели используется листок сообщения об изменениях сведений о гражданах, состоящих на воинском учете. Его форма, порядок и условия заполнения, определены в «Методических рекомендациях по ведению воинского учета в организациях» (утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017) Форма представлена здесь — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_280231/d11ee3980c938af4ee20da846921ca6760349845/ 1. При изменениях семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места пребывания, состояния здоровья граждан, состоящих на воинском учете, р аботники, осуществляющие воинский учет в организациях, заполняют и вручают гражданину листок сообщения об изменениях сведений о гражданах, состоящих на воинском учете (далее — листок сообщения), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку под личную расписку гражданина в журнале учета листков сообщений и корешков к ним. Данный листок передается в военкомат, где на отрывном корешке уполномоченный сотрудник военкомата ставит подпись в его принятии. Отрывной корешок подлежит возврату по месту работы. 2. Предусматривает ли законодательство РФ обязанность двойного уведомления (со стороны работодателя и со стороны работника) об одних и тех же изменениях? Да, предусматривает. Это две самостоятельные обязанности различных субъектов, в области воинского учета. Как уже указал обязанность работника по уведомлению военкомата вытекает из ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». И данная обязанность также раскрыта в постановлении Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» 50. Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: г) сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат сведения об изменении места работы (учебы) или должности Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций); Соответствующая обязанность работодателя установлена в ст. 4 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в силу которой 1. Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны: направлять необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, И данная обязанность работодателя детализирована в постановлении Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» которым указано, что 32. В целях поддержания в актуальном состоянии сведений , содержащихся в учетных документах, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях: е ) вносят в учетные документы сведения об изменениях семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности и в течение 5 дней со дня изменения соответствующих сведений сообщают об указанных изменениях в военные комиссариаты ; Указанные обязанности организации -работодателя и работника не взаимоисключают, не дополняют друг друга. Они являются самостоятельными и реализуются каждым из них независимо друг от друга.