Запрет на выезд оправдан при двукратном пересечении границы в течение 3 месяцев?

Моего мужа (гражданина Украины) задержала полиция за незаконное пребывание в России,объясняя это тем что часто пересекал границу(в 3 месяца пересек 2 раза границу),грозят депортацией,двое суток держат и переносят суд!.Может ли этими делами заниматься полиция?Что на самом деле за это грозит?Что сделать,чтоб просто заплатить штраф?Вообще можно ли тут что предпринять и как правильно?Спасибо.