Добрый день!
Дело в том, что решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии (ст. 39 Федерального закона № 44-ФЗ).
На основании вышеизложенного, заказчик не вправе был начинать закупку, если еще не сформировал комиссию.
Необходимо отметить, что заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки (ч.5 ст. 39 Федерального закона № 44-ФЗ).
Исходя из текста Вашего вопроса, предполагается, что комиссия либо не создана либо туда входят лица не имеющие соответствующего образования либо специальных знаний.
Скорее всего нарушений законодательства Вам не избежать.